制定财政资金扶持产业发展新政策体系

    【本报讯】5月18日，市委副书记、市长袁占亭主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过《兰州市人民政府关于清理规范税收等优惠政策、制定财政资金扶持产业发展政策体系的工作方案》，研究“三证合一”、“一证一号”以及行政审批车间式管理、流水线作业等进一步深化行政审批制度改革事项。

    会议指出，按照国务院统一要求，我市将对制定出台的税收等优惠政策及其各类文件载体，特别是与企业签订的合同、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等文件进行全面梳理。同时，根据清理规范税收等优惠政策的情况，要准确研判我市现阶段产业发展情况，研究制定我市财政资金扶持产业发展的“1+3+5”产业政策体系。即制定全市财政资金扶持产业发展政策办法，投资引导基金、高科技投资基金、财政资金“借转补”3个财政资金管理办法，以及促进现代农业、新兴工业化、现代服务业、文化旅游、自主创新的5个配套发展政策，在全市层面形成有连续性、可操作性和系统性的政策体系，以更好地引导招商引资和支持产业发展。

    为进一步深化行政审批制度改革，会议决定出台兰州市推进市场主体设立“三证合一”和“一证一号”登记制度改革，以及行政审批车间式管理、流水线作业实施办法，对企业和市场主体设立、变更、注销登记及年度报告等内容进行改革。行政审批车间式管理、流水线作业拟通过落实“进一个门、办一揽子事”、提前介入和帮办代办等工作内容，围绕内容方式做“加法”、事项要件做“减法”、联审联批做“乘法”、流程再造做“除法”。有关实施办法将提交市委改革领导小组进一步研究。

    会议讨论通过了我市《“五张清单一张网”工作方案》，以完善已初步建立的权力清单、负面清单和正在建立的职责清单，建立并公布市政府部门责任清单，及市级财政专项资金管理清单，建设兰州政务服务网，逐步实现全市行政审批和便民服务等政务事项“一张网”办理，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的政府职能体系。

    会议审议并原则通过了《兰州市新型城镇化发展规划》，要求《规划》编制部门结合我市四版总规及兰州新区、园区和产业发展、都市文化产业发展、旅游发展等规划，在发挥好政府的引导性、约束性作用的同时，有效发挥市场在城镇化发展过程中的配置作用，把旅游作为富民产业的重点和以城带乡的平台，更加尊重群众意愿、征求群众意见，使之成为今后一个时期指导全市新型城镇化进程的宏观性、战略性、基础性规划。

    会议还研究了其他事项。