“创城”一步之遥兰州如何赶上
原标题：“创城”一步之遥兰州如何赶上
人大代表、政协委员建议今后应在抓小抓细抓实抓好上下功夫
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2012年，兰州市启动第四届全国文明城市创建工作，同时以“创文”为“龙头”，带动国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建及国家历史文化名城创评。从2005年提出创建全国文明城市,到如今的“五城联创”，不知不觉间,兰州已走过了十年的创城之路。
多年的创城活动不仅全面提升了城市的形象和品质，也促进了诸多民生问题的解决，给百姓生活带来的是实实在在的好处和变化。天变得更蓝了，空气更清新了，大街小巷干净了，城市“牛皮癣”不见了，黄河风情线变靓了，外地的游客更多了……如今，居住在这座城市的每个人，都能感受到创城活动改变了自己的生活。但让人扼腕叹息的是，就在岁末年初的“国家卫生城市”、“全国文明城市”称号评选中，兰州却又一次与之擦肩而过。
“尽管与荣誉称号失之交臂，但对于以提高全体市民生活品质为创建目标的兰州来说，创建的成效已在逐步显现。”两会开幕以来，兰州新一轮创城工作的话题，引发了人大代表、政协委员的关注和热议。那么，我市距离“全国文明城市”到底有多远？还有哪些环节有待完善？今后如何通过创建工作，继续为广大市民谋福利？围绕这些问题，与会代表、委员展开深入的探讨，积极为我市创建工作建言献策。
加强互动
打造全方位助推平台
“对于兰州而言，‘五城联创’就是要通过创建工作，全面提升市民文明素质、城市文明程度，完善城市基础设施，加强城市环境卫生管理，营造良好的人居环境，打造宜居宜业宜游的魅力城市。因此，创建工作既关系到兰州未来的发展，更关系到每个市民的切身利益，需要全体市民广泛参与、共同努力。”市人大代表陈秀蓉说。
2013年，兰州市被中央文明办确定为公益广告发布平台建设试点城市，在市区重点路段共建成450块灯箱公益广告。随后，市区公共场所制作设置各类公益广告宣传牌2.5万多块，963块电子显示屏集中滚动播放公益广告，全市各大型网站集中展播“讲文明树新风”公益广告，市属平面媒体集中开设多个专栏等。全市各类媒介的创城宣传，营造了人人了解创城、人人支持创城的浓厚氛围。
以点带面
推动全市创建工作
近年来，我市的社会管理服务创新工作取得了明显成效，相继打造出“民情流水线”、“虚拟养老院”、三维数字社会服务管理中心等民生工程。这些在全国叫得响、知名度高的社会管理创新品牌，推动我市的社会管理水平得到了全面提升。其中，三维数字社会服务管理平台，整合基层300余项业务工作，建成了包含社会保障、城市管理等20大业务管理模块。目前，平台已覆盖全市3县5区52个街道391个社区。兰州市民只需拨打“12345”电话就能享受到我市47个部门、行业的政务、咨询、生活三大类服务。
“我市开展‘五城联创’工作，完全可以采用推进社会管理创新工作的经验，通过塑造典型、以点带面，就可以有效地推动创建工作。”市政协委员李敏智说，2007年，西湖街道在全国首创三维数字社区管理模式，赢得了政府部门和百姓们的一致赞誉。6年后，兰州市三维数字社会服务管理中心正式启动。“三维数字社会管理系统”被列为国家标准，“12345”民情通服务热线即时办理群众各类诉求，成为全国信息化民生服务品牌。一个街道的特色亮点工作，通过数年的示范和推广，最终让我市打造出享誉全国的社会管理创新品牌。
李敏智认为，依据以上成功的经验，我市可以着力打造一批能够充分展示城市形象的精品线路和示范点，以此来推进创建工作。以高标准管理，打造出具有示范作用的样板景观路。同时，可以街道办为单位，设定辖区内的重点区域，精细化管理，突出各自特色，打造出一批“明星街区”、“靓丽社区”，成为全市创建工作的精品示范点。形成成熟模式之后，以此为模板向全市其他街道、社区推广、覆盖。
“在我市的创建工作中，市民对创建的知晓率、参与率和支持率等方面都比较完善。但在与市民互动方面，依然有潜力可挖。相关部门可以多方引导市民参与，并采用多种方式加强与市民的互动。”市政协委员李敏智说，在这方面，其他城市在创建工作中也有可以借鉴的例子。以扬州市为例，在2005年创建全国文明城市时，该市组建了“市民观察团”，不仅加强了政府部门与市民间的互动，还收获了来自群众的意见和建议。10年来，扬州的市民观察团见证了该市成功创建全国文明城市的艰难和喜悦，也见证了城市日新月异的变化。
李敏智认为，兰州可以通过公开征集、自愿报名、基层推荐等方式，以来自全市各地、各行业的市民为成员，组建“市民观察团”。借助广大市民的力量，弘扬“五城联创”中的各项创新事迹和正面典型，并对创建工作中的问题进行曝光和监督，从而进一步增强与广大市民的互动，充分调动市民参与创建工作的积极性。与此同时，可以协调全市各家媒体，组建“媒体监督团”；组织我市“两代表一委员”，组建“联合督导团”；为创建工作提供社会监督、舆论监督、行政监督相结合的助推平台，推进各项工作任务落到实处。
小处着手
细节方面多下功夫
“对一座城市文明、卫生程度的评价，不在于其大厦有多高，街道有多繁华，而在于小街小巷道路是否平整，街头是否洁净，市民的文明素质高低等。可以说，往往是这些细节决定了市民对生活的满意度，这正是推进‘五城联创’的关键所在。因此，创建工作要从大处发力，从细微处着手，在全面升级城市‘硬件’的同时，还要在细节方面多下功夫。”市政协委员胡东红说。
2013年，兰州市退出全国十大污染城市行列。2014年，兰州市空气质量优良天数达313天，创有监测记录以来全年天气优良率指标最好成绩。在国内众多城市陷入重重雾霾之际，兰州市民却在尽情地拥抱蓝天，治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定和推广。
与治污和生态环境共同进步的，是城市公共设施和市容环境的全面提升。我市加快推进了南山路、南绕城高速、北环路、城市轨道交通、快速公交和几座黄河大桥建设，全面实施了小街巷、城中村、棚户区和国有企业危旧房改造。目前，全市在建项目319项，总投资719亿元，已完成投资444亿。共整治小街巷1022条，市民出行条件得到有效改善。
“目前，兰州市在城市基础设施建设和提升生态环境等方面，已取得了明显的成果。但与此同时，在细节方面依然存在诸多影响城市形象的不文明现象。”胡东红说，比如，街头巷尾随处可见的宠物犬，让市民们在出行时提心吊胆；不少行人随意闯红灯、翻越护栏，在给自身带来危险的同时，还明显加剧了交通拥堵；在禁止吸烟的公共场所，不少人依然在肆无忌惮地吞云吐雾。
胡东红认为，诸如此类，应该通过加大立法和执法的力度，用法治来引导市民养成文明的生活习惯。在加强劝导的同时，要严格按照相关法律法规进行纠正和处罚。同时，针对“狗患”等社会关注度较高的现象，应该尽快出台操作性强、效果显著的地方性法规。
“在市容环境方面，需要完善的细节也有不少。”市人大代表陈秀蓉说，以市民广泛关注的早餐摊点为例：如何既让大家吃到“放心早餐”，又避免对市容环境产生影响，已成为每个城市的“管理者”共同面对的难题。相关部门可以考虑对早餐摊点进行统一编号，实行限时、限地管理，并签订保洁协议。同时，对于修鞋、修表及修锁等街头服务摊点，也可以实施统一围挡、统一编号、统一规格的规范管理。这样既方便百姓的生活，又减少了随意占道经营行为，从根本上美化了市容环境。
任重道远
提升市民文明素质是关键
随着“五城联创”工作的深入开展,近年来兰州物质文明建设突飞猛进，城市设施日臻完善，生态环境不断改善，城市的知名度和美誉度都得到了显著提升。我市先后荣获全国社会治安综合治理优秀地市、全国双拥模范城(七连冠)、全国无障碍建设城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作提名资格城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国科技进步先进城市、国家知识产权示范城市建设市、国家创新型试点城市、国家创业型城市、全国创建学习型家庭示范城市等称号。
陈秀蓉认为,市民既是城市发展的灵魂，又是城市发展的主体，一个城市的形象和面貌，总会以市民的精神面貌直观的呈现出来。事实上，市民文明素质的高低，直接决定着一个城市的文明程度、发展环境和现代化水平。因此，我市开展创建工作的核心之一,就是要努力提高市民的文明素质。
“兰州开展‘五城联创’活动，并不是为了‘夺标拿牌’，而是为了城市文明进步和增加百姓福利。而‘让城市更靓丽、让市民更幸福’的创建理念，也充分体现了我市创建工作是以民为本。因此，在城市硬件设施不断升级的同时,广大市民也需要不断提高自己的文明素质。”市政协委员李敏智说。
“全面提升市民的文明素质，必须经历潜移默化、循序渐进的过程,需要长期的努力和投入。每个城市的创建工作都不是一蹴而就，入选城市往往经历了多年的刻苦努力。”李敏智说，以近日入选全国文明城市的武汉市和西安市为例，从2002年开始，武汉即致力于创建文明城市；而西安市创建文明城市，则是从1996年开始，至今已历时18年。因此，对刚刚走过十年创城之路的兰州来说，只要坚持自己“以民为本”的创建理念，不断在抓小抓细抓实抓好上下功夫，就一定能够迎头赶上。
□记者 晨
