会宁县农村土地承包确权登记档案工作取得阶段性成果

　　去年以来，我市农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）档案工作在档案部门和全市涉农部门的共同努力下，已取得了阶段性成果。我们的主要做法：一是主动担责。自开展承包地确权工作以来，我市将档案部门列入了承包地确权颁证工作领导小组成员，我局高度重视，迅速召开有关会议落实此项工作。业务处室主动与市农委相关部门联系，积极协调配合，切实担负起自身职责，努力使承包地确权档案工作成为农委、档案及相关部门共同的责任。二是分工协作。去年5月，我们与市农委举行研讨会，就下一步如何开展承包地确权档案工作进行了详细的研究并制定工作计划。在了解全市承包地确权工作的基础上，分管领导对做好承包地确权档案工作从强化培训、密切配合、跟踪指导、培育典型等几个方面提出了具体的指导意见，双方一致认为，今后应进一步加强沟通，各司其职，确保全市承包地确权档案经得起历史检验。三是实地调研。为全面有效地开展这项工作，我局指派专人与市农经站一起先后对扬中、句容、丹徒的3个行政村进行实地调研，在掌握第一手情况基础上进行了有针对性的业务指导。省局社会事业处领导也对扬中、句容的2个行政村组进行了实地调研指导。四是跟踪督查。去年10月下旬，市委督查室、市政府督查室、市确权登记领导小组办公室牵头，由市农委、国土局和档案局组成督查组，对全市农村土地承包经营权确权颁证工作情况进行了督查，我们根据国家、省、市有关规定要求：各级乡镇、村领导要高度重视农村土地承包经营权确权档案，严格按照江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法的要求，加强档案资料的收集；加强照片、录像等特殊载体材料的收集；各辖市区档案部门积极做好承包地确权档案的业务指导和跟踪服务工作。目前，我市各有关部门正通力协作，积极有效地开展这项工作。当然工作中我们也发现了存在的一些问题：一是基础档案资料缺失造成核准难。我市部分地区农村土地承包档案资料保存不完整、不规范，丹阳和新区部分乡镇和村在调整合并中有的已将二轮土地承包档案遗失，导致确权登记工作在实际操作中缺乏基础档案资料，增加了工作难度。二是实际操作不够规范造成本轮承包地确权档案资料的完整性、准确性下降。部分镇村存在指界不到位，无论是图解还是实测均未能有效指界；公示不到位，部分镇村没有在公示图上签字公示，而是带图与公示结果归户表一同上门让农户统一签字，明显违反操作规程；签字不到位，有的还存在明显的代签字现象，个别组甚至由一人代签到底。三是全省承包地确权使用的硬盘软件的安装、使用，以及与各综合档案馆运行的永乐方正档案管理软件数据如何衔接。