农产品搭上“网络快车”亟待打通“最后一公里”

    农产品电子商务是覆盖农产品生产、销售、供应等各个环节，以农产品供求对接为基础，开展的信息、交易、结算、运输等全程电子商务服务。近几年，农产品电子商务作为农村信息化和产业化相融合的产物，在城乡统筹发展的大背景下，成为提高农产品销售利润、增加农民收入的有效手段。针对农村电子商务发展的需求，在政协兰州市十三届五次会议上，兰州市民盟提交了《关于加快推进我市农村电子商务发展的提案》。（相关报道见3月23日《兰州日报》二版）

    发展农村电子商务，有利于解决精准扶贫、农民增收，尤其对欠发达地区解决贫困农村实现小康目标具有巨大推动作用。但从目前农村电商的发展情况来看，还存在着三方面的瓶颈需要突破，一是农村地区尤其是贫困地区还没有养成普遍成熟的网络交易习惯；二是乡村网络基础设施差，不少贫困地区还存在网络覆盖盲点；三是农村物流网络建设滞后。在这三个瓶颈问题中，农村物流问题是解决难度最大的一个。相对于完善成熟的城镇电子商务发展，当前农村电商市场普遍存在的“最后一公里”物流配送难题制约着行业发展。根据国家邮政局统计数据显示，2015年，国内快递网点的乡镇覆盖率为48％，还有近一半的乡镇不通快递。造成这一状况的主要症结在成本，对一些民营物流企业来说，村镇快递布点成本过高，出于利润考虑大部分物流和快递企业不愿意涉足村镇快递网点建设。另一方面，乡村物流多以收发农产品为主，一些季节性较强的生鲜产品又往往对物流配送有着更高的要求。由于农产品生产分散，易受季节、地域等因素影响，使得供给难以保持平稳，农村居民分布零散、物流运输总量少，造成配送成本很高。据相关统计，中国农产品物流环节的损耗均匀份额是30%，而美、日等发达国家则为3%甚至更低，相差十倍之多。基于以上原因，物流企业大多不愿意开展农村业务，这又进一步阻碍了乡村电商的发展。由此可以看出，农民对电子商务的需要，不仅在于解决“买难”，更在于解决“卖难”，畅通物流已经成为农村电商发展亟待解决的“最后一公里”问题。

    为解决这一问题，国家已经出台相关政策，加大资金支持，加快完善农村地区快递服务网络建设，彻底解决农村电子商务“最后一公里”问题。3月23日，商务部等六部门印发《全国电子商务物流发展专项规划(2016-2020年)》，在特别强调的七大主要任务中，明确提出加快中小城市和农村电商物流发展；积极推进电商物流渠道下沉，支持电商物流企业向中小城市和农村延伸服务网络；充分利用“万村千乡”、邮政等现有物流渠道资源，结合电子商务进农村、信息进村入户、快递“向西向下”服务拓展工程、农村扶贫等工作，构建质优价廉产品流入、特色农产品流出的快捷渠道，形成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村电商物流服务体系。

    对地方政府而言，解决“最后一公里”问题，关键是要结合本地“三农”实际，以市场为导向，以企业为主体，出台相应政策措施，做好宏观指导、细致服务。市民盟提案，在完善农产品物流配送体系方面提出了非常中肯的建议，如重点建设电子商务县级运营站、乡镇服务站和村邮站，逐步构建起农村电子商务网络体系；培育第三方农产品冷链物流企业，鼓励大型零售企业建设生鲜食品配送中心，支持农业经营主体建设物流仓储设施；加强网销农产品质量监管。要建设农产品网销标准化体系，建立追溯和赔付制度，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全。这些建议都值得政府相关部门认真研究，推出相应政策措施来弥补“最后一公里”的短板。