关于加快组建企业研究院的意见

甘工信发〔2014〕556号

各市、州工信委、科技局、质监局，有关企业：

为贯彻落实国务院办公厅《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号）、省委省政府《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》（甘发〔2012〕16号）和省政府《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》（甘政发〔2013〕30号）精神，加快以企业为主体的技术创新体系建设，推动科技与经济紧密结合，促进科技成果转化和产业化，现就组建企业研究院提出以下意见。

一、  基本原则

企业研究院是隶属于企业集团，具有较高层次和较高水平的技术、战略开发机构，是企业新产品、新工艺、新装备、新材料和新应用的研发中心，是企业人才的吸引凝聚、培训中心，是企业技术服务和辐射中心。建设企业研究院遵循以下原则：

发挥企业主体作用。以行业龙头企业和骨干企业为依托，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，政府制定战略规划、政策法规、标准规范和监督指导。

以市场为导向。围绕产业需求理清产业链，根据产业链部署创新链，选择有较好基础和比较优势且市场前景好的领域开展科技攻关，实现科技与经济紧密结合，促进科技成果转化和产业化应用。

加强产学研协同创新。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研联合协同创新，整合企业人财物等创新资源，实现资源高效配置，形成创新合力，提高创新成效。

健全完善促进机制。完善鼓励支持企业技术创新的政策措施，健全企业研究院激励措施和考核评价办法，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

抢占技术制高点。及时跟踪掌握国内外同行业发展前沿技术信息，组织开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加大关键核心技术装备研发力度，加快提高市场核心竞争力。

二、主要任务

集聚整合创新要素。有效整合企业内外部创新资源，营造有利于吸引、培养和使用创新人才的环境，健全完善有利于自主创新的组织机构、管理制度和运行机制。

组织开展技术创新。加强前瞻性技术研究，开展科技攻关和产业化研究，研发有市场前景和竞争力的具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，不断推动企业技术进步。

推动科技成果转化。组织实施技术创新示范工程，实现新技术、新工艺和新产品研发成果的转化和产业化，培育和发展新的经济增长点。

研究企业重大事项。开展企业发展战略和中长期发展规划等重大问题研究，改革创新企业经营管理体制机制，不断提高企业综合素质，支撑和推动企业持续发展。

引领行业技术进步。积极参与制修订国际、国家、行业和地方标准，许可其他企业依法合理使用知识产权，组织开展行业技术培训、交流和成果推广，推动行业共同进步。

三、基本条件

（一）具有良好的创新环境。企业创新能力强，有稳定的研发投入保障，研发投入占主营业务收入的2%以上，市场配置资源能力较强，管理体制机制健全。

（二）具有较强的经济实力。企业有一定经济规模，在本行业发展中具有龙头带动作用，市场竞争力和盈利能力强，成长性良好，近三年主营业务收入年均增长10%以上。

（三）具有较强的创新团队。企业科技研发专职技术人员50人以上，具有独立研发机构，本科以上学历或中级以上职称工程技术人员30人以上，与高等院校、科研院所或其他企业建立长期稳定合作，研发人员有保障。

（四）具有行业引领作用。企业创新成效显著，近三年研发新技术、新工艺和新产品数量5项以上，牵头或参与起草国家或行业标准5项以上、地方标准10项以上，拥有专利20项以上，对行业发展起到示范带动作用。

四、运行机制

企业研究院属企业内部研发机构，为相对独立的实体，命名采用“甘肃省+依托单位+研究院”的方式。

企业研究院实行院长领导下的总师项目负责制。院长原则上由企业主要领导担任，负责研究院的建设和行政管理等工作，支持项目总师开展工作。企业研究院建设经费以依托单位自筹为主，鼓励企业争取国家、省上奖励和补助资金，用于科研基础条件改善和创新能力建设。

企业研究院实行总师负责下的项目管理制。项目总师根据项目需求实行竞聘，在技术方面对项目负总责，具体负责制定项目实施计划、组建研发团队、开展技术攻关，以及成员绩效薪酬和经费使用管理等。企业研究院项目事业部协助项目总师，协调处理项目日常工作。

企业研究院实行科技创新项目绩效考核制。按照研发团队成员的实际贡献确定每个人的薪酬奖励，绩效考核成绩作为个人职务职称晋升、后续参与项目的重要依据。

五、认定程序

（一）企业申报。具备条件的企业，于每年6月30日前向企业所在地市州工信委提出书面申请报告，并提交相应的申报材料。市州相关部门初审后，将符合条件的企业报省工信委。

（二）评审认定。省工信委、省科技厅和省质监局联合组织专家对企业申报材料进行评审，必要时进行现场考察，提出认定意见，并通过适当方式公示，接受社会监督。

（三）公布授牌。对认定合格的企业研究院，省工信委、省科技厅和省质监局联合予以公布并授牌。

六、考核和激励

（一）企业研究院实行动态管理，认定工作每年组织一次，每三年进行一次考核评价，合格的予以确认，不合格的取消资格并摘牌。考核评价内容重点包括企业研究院规模、研发投入、取得研发成果、形成产品的市场占有率、知识产权获取、科技成果转化效益、牵头起草标准、专业技术人员培养等。

（二）企业研究院每年底前向省工信委、省科技厅和省质监局报送年度工作总结材料。无正当理由累计两年不报送年度总结材料、不参加绩效评估或绩效评估不合格、存在违法违规行为造成严重后果的，予以通报批评，并取消企业研究院称号。

（三）健全并落实创新工作考核评价、科技成果处置、科技成果收益等政策措施，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员，可采取科技成果入股、专利奖励、股权等方式予以激励，对高科技人才以股权形式取得的奖励免征或减征个人所得税。探索推行技术入股和科技人员持股经营制度，允许在产权结构中保持一定比例的创业股、管理股、技术股。

（四）建立以企业研究院为主导的项目申报机制，重大应用型科研项目重点向企业研究院倾斜。省工信委、省科技厅优先支持企业研究院承担省级相关创新平台、创新团队和产学研战略联盟建设，优先推荐申报国家各类创新载体建设和承担相关科技计划项目，优先安排相关科技创新专项资金。省质监局积极支持企业研究院承担标准制修订工作，在国家标准申报、地方标准立项和各级标准化技术委员会设立等工作上给予优先扶持。

（五）鼓励企业与高等院校、科研院所联合组建企业研究院，引导高等院校、科研院所采取科研与技术合作、课题攻关、委托开发、技术入股等方式，与企业开展产学研协同创新，推动科研成果在生产一线快速转化。

省工信委                省科技厅                省质监局

                                                  2014年11月7日