共建美丽新家园
7月，从岷州大地到漳河两岸，连绵不绝的青山之间，层层梯田、茵茵绿草、一幢幢白墙红瓦的民居和一条条新建的公路，构成一幅美丽的乡村油画，让人流连忘返。
3年前，一场突如其来的6.6级地震，让这里的人们家园破碎、痛失亲人，生活陷入悲恸之中。3年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，这里的干部群众始终站在一起，在废墟上建起了一幢幢新的住房、一条条通往山村的道路。但真正行走其间，却发现重新建起的不仅仅是建筑。
以人为本开展灾后重建
2013年7月22日早晨，随着一阵地动山摇，灾难突如其来，岷县梅川镇永星村一时尘土弥漫，哭喊一片。赤着脚逃出来的村委会主任张蛇生，带着村民在村里搜救，心越来越凉。初震过后，他看着搜救出来的27名遇难者遗体和一片又一片废墟，听着村民们撕心裂肺的哭声，内心痛苦地喊着：“老天爷啊，这让我们咋活！”
这样发问的，不止张蛇生一人。发生在这一天的这场地震，涉及定西市岷县、漳县、渭源、陇西、临洮5个县，共造成93人罹难、1349人受伤、35.85万人失去家园，直接经济损失近160亿元，受灾程度尤以岷县漳县最重。那段时间，尽管有外界的救援和帮助，但张蛇生仍感觉那是他一生中最痛苦的一段日子，他说：“一想到啥都没了，真的没心活了。”
救灾结束之后，如何帮助群众恢复正常的生产生活，是从中央到地方各级党组织和政府思考的一个问题。2013年8月5日，习近平总书记作出重要指示，要求“灾后恢复重建工作要一切从实际出发，科学统筹”。8月17日至18日，李克强总理亲赴岷县漳县地震灾区视察灾情，指导过渡安置、灾后重建工作，并且现场对有关问题进行了明确。国务院成立了由国家发改委牵头、13个部委参加的规划指导组，对灾后重建规划编制和实施提供咨询指导和支持帮助。9月14日，国务院办公厅印发《关于支持岷县漳县地震灾后重建政策措施的意见》，出台了10个方面的具体政策，为灾后重建提供政策支持。省委、省政府及时将工作重心转移到灾后恢复重建上，主要领导多次作出重要批示，并多次深入灾区检查指导抢险救灾及灾后恢复重建工作，提出了明确要求。省政府成立了岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组，协调组织规划编制和实施，并多次召开专题会议研究部署规划编制工作。省直有关部门积极向国家部委汇报衔接、争取支持，并会同受灾市、县开展了灾害损失评估、地质灾害排查、专项规划编制、项目筛选审核等前期工作……
2013年9月29日，《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》正式印发，标志着灾后恢复重建工作全面启动。《总体规划》把重建范围严格限定在地震烈度Ⅵ度以上的13个县，其中定西市5个县、44个乡镇。规划明确了居民住房和村镇建设、公共服务、基础设施、防灾减灾、生态环境、产业扶贫六个方面的任务，并把重点放在优先确保恢复和改善灾区基本生产生活条件等方面，要求重建期过后灾区要达到经济社会发展和群众生活超过灾前水平，实现居住安全有保障、上学就医更方便、基础设施有提升、脱贫致富有门路、灾害预警更有效。
住房等重建项目质量为本
如何实现规划确定的目标？
定西市委、市政府一方面坚持“自下而上、自上而下”的原则，多次召开市县专题会议组织讨论，广泛征求群众意见；另一方面将目光投向汶川、舟曲等地，学习借鉴当地灾后重建经验，并委托国内一流规划设计单位进行规划设计。
住房是灾区重建的重点建设内容之一。岷县漳县是地震重灾区，农村地区住房多是土坯房，面对地震巨大的破坏力，这些房屋或被撕裂，或完全垮塌。在住房建设规划中，当地将住房功能服务与基本风貌相结合，确定了“白墙青瓦坡屋顶、上下圈梁构造柱、抗震标准达七度”和“墙里墙外一个样、房里房外一个样、村里村外一个样”的设计方案，一步到位。同时根据不同家庭设计了多种户型供群众选择。在建设中，发挥群众自主性，由群众自己建设，政府部门帮助建设。其中，15个重灾村各由1名市级领导带队包抓，11009户农村特别困难重建户由党员干部“一对一”结对帮扶。
为了确保建材质量，定西市就大宗重建物资与酒钢集团、祁连山集团等大型企业签订了供货协议，并在灾区一线设立重建物资供销点334个。为确保工程质量，制定出台《城乡居民住房和村镇恢复重建质量管理办法》等制度，严格执行工程质量终身责任制和责任终身制，并先后委托或聘请相关资质监理机构60个，有543名专业监理人员长期驻守一线监督工程质量。同时，还组建由乡（镇）、村干部和群众代表参与的工程质量监督小组，每个重建项目现场都确定了材料检验员、技术指导员、质量监管员和安全生产员，从建筑材料进场到具体施工流程，全方位进行无缝隙监督。不仅重建住房如此，灾区水、电、路重建同样如此。
3年来，定西市共组织实施的灾区重建项目1431个，总投资119.3亿元。截至今年6月底，完成投资118.7亿元、占总投资的99.5%；已完工1422个，完工率99.4%。完成验收的450个重建项目，无一出现质量问题。
最大的收获是信心
7月17日，站在白墙青瓦的新建住房前，地震发生时“没心活了”的张蛇生如今已经没了当初的想法。
过去的3年中，他所在的岷县梅川镇永星村一天一个变化，不仅住房建起来了，自来水、动力电、水泥路也都通到了村里。他说：“我现在不是没心活了，而是想活得比过去更好。现在所有人就一个心思——发展致富。”
漳县大草滩乡小林村村民漆长科，也有同样的心思。他的新家，在兰渝铁路漳县火车站旁新建的小镇里，是一幢带着小院的小楼，楼下他开了一家小卖部。他说：“现在我们的条件越来越好，等新建的铁路、高速公路通了，山里山外发展的差距也会越来越小。”
张蛇生和漆长科对未来发展的信心，不止是建立在基础设施上的，也是建立在与他们朝夕相处的党员干部身上。正如定西市委书记张令平所言：“灾后恢复重建，实际上是对我们各级党员干部的一场大考，考的是我们的群众工作能力，考的是我们的引领发展能力，考的是我们的综合执政能力。”灾后重建过程中，漳县先后组织158个单位的5000名干部，要求“灾后重建不结束、工作队不撤回”，全天侯、不间断驻村蹲点开展帮扶帮建。党员干部不仅在灾后重建中发挥先锋模范作用，也通过学中干、干中学，学会了在办公室学不到的本领，使灾区干群关系达到了前所未有的密切。对此，定西市县党委对在抗震救灾及灾后重建中实绩显著、承担急难险重任务的近500名干部进行一线提拔任职或转任重要岗位。
“喊破嗓子，不如干出样子”。灾后重建成为锻造党员干部各方面能力的大熔炉，正是有了这样一支队伍，有了“干群一心、其利断金”的信念，才有了美好的新家园。
（摘自《甘肃日报》）