兰州榆中贫困村里的“自助银行”

　　通讯员 季桂珍

　　“没有互助资金的帮助，我就不可能脱贫致富”，榆中县中连川乡中连川村村民王德平借助村里的互助资金养羊，购买了大货车，现在年收入5万元左右。他说：“我家穷了好几代，如今终于翻了身。”

　　村级“互助资金”是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。榆中县2008年开始启动这一项目，中连川村村级发展互助资金协会是榆中县各乡镇中最早成立的。到目前为止共有互助资金33.6万元，这些互助资金就像一个村级“自助银行”及时雨般的解了许多贫困村民的燃眉之急，帮助他们走上了脱贫致富的道路。

　　扶贫济困“及时雨”

　　中连川村全村有6个社共750人，贫困户就占了699人。2008年，王德平所在的中连川村成立了互助资金协会。作为该村的村民，他申请到了第一笔互助资金，用这笔钱他先扩大了自己的养殖规模，从最初只有几只羊的他发展到现在有20多只。“当年我就还了借款，后来我又贷了两次互助资金，购买了现在这个拉货的大车，在家里养羊，在外我跑大车，一年下来能赚不少呢。”王德平说，正是在互助资金的帮助下，他才能改变最初只能解决温饱到现在的脱贫致富的生活。

　　据了解，中连川村互助资金协会自启动至2014年6月底，共发展会员60人，除了成立之时省扶贫办奖励10万元，县财政注入资金10万元外，2014年6月，县委书记甘培岳在中连川村调研时又支持10万元，再加上村民入股，每股200元，1.8万元的股金，1.88万元的公积金，现在互助资金协会共拥有资金33.68万元。累计发生借、还款业务98笔，累计放出借款118.5万元。

　　赵宗耀也是中连川村的村民，由于家里贫困，今年开春播种时购买农资成了问题，看着其他人都陆续的开始春播了，他却还在为购买种子、肥料等发愁。听说村里成立了互助资金协会，他抱着试一试的心态来到村委会，“没想到互助协会一听我的情况，让我找了五位担保人，办了该办的手续，当天就把钱借到手了，真是解了我的燃眉之急”。

　　“像王德平、赵宗耀这样的在我们村里很多，互助资金帮助许多人解了燃眉之急，也帮助许多人发展养殖、种植走上了致富之路，我们村从来没出现借了不还的情况。”中连川村党支部书记白元智说。

　　互助资金不过夜，科学管理是关键

　　记者在采访中发现，互助资金相对有限，科学管理和使用显得尤为重要。在确保资金使用公开、透明的情况下，谁来用？怎么用？

　　白元智告诉记者“我们无论是借出去的钱，还是村民还进来的钱都‘不过夜’，也就是村民的借款从银行取出来后当天就发放给村民，村民的还款当天也就直接存入银行了”。

　　为保证资金的合理有效使用，中连川村采取协会建立在支部上的模式，既“支部+协会”模式，由村党支部书记任主任，村委员主任任副主任，有威望的退休老干部任监督员，设会计一名。制定了各自的工作职责，做到分工明确、责任到人，保证了协会工作的正常、顺利开展。

　　“我们坚持互助资金民有、民用、民管原则，对借款和还款情况及时公示，让所有社员都清楚账本。管理委员会接受县扶贫办和乡政府的监督、管理。严格执行合同签约制度、五户联保制度和管委会集体审批制度，特别是财务制度，每发生一笔业务及时记一笔账，力求做到‘账随钱转，钱随账走，钱账相辅’。县扶贫办通过严格审查，不准利用互助资金私下转借或放高利贷。对贫困户建立信用档案，做到好借好还，再借不难。”白元智说。

　　据白元智介绍，中连川村通过互助资金协会不但解决了许多村民借款难，解决了社员亟需生产资金不足的问题。增强了农户的金融意识，培育了农村信用文化。也培养了一批致富带头人，自2008年至今共扶持54户贫困户已脱贫，走上了致富的道路。还通过五户联保增进了农户之间的关系，促进社会和谐。提高了村“两委”的凝聚力，群众对村级班子的信任度增强，改进了党群关系干群关系。农户转变了思想，从等、靠、要，救济转变为自我创业，自我发展，相互扶持共同致富，突出互助。从使用费中提取的公益金，支持村集体公益事业的发展。

　　据了解，目前中连川乡有五个村建立了村级互助资金，资金达到100余万元，更多的帮助山区村民走上脱贫致富之路。从2008年开始至今榆中县在贡井、上花、新营、银山、高崖、韦营等15个乡镇42个村都成立了村级发展互助资金项目，财政专项扶贫资金共715万元。