《兰州市经济社会发展蓝皮书》解读:民生幸福是最高追求
1月22日，在市政府组织召开的新闻发布会上，市社科院院长陆春鸣向媒体记者详细介绍了《兰州市经济社会发展蓝皮书·2012-2013》的8个主要研究成果，主要围绕2012年至2013年经济形势、社会建设、构建区域性特大中心城市路径、建设宜居宜业宜游魅力兰州、产业结构调整与转型升级、文化建设发展、兰州新区建设、民生发展等方面。
构建区域性特大中心城市
兰州要打造成区域性特大中心城市，面临诸多挑战，是涉及城市长远发展的一盘大棋。怎样才能下活这盘棋？该如何谋划？又该如何实施？
对这些问题，本部《蓝皮书》进行了系统回答。陆春鸣院长介绍说，蓝皮书设计了建设区域性特大中心城市的路径方案，主要包括三个方面：一是战略定位，全面提升兰州特大型城市的辐射带动功能，实施区域发展战略，加快中心城市和重点地区发展；二是总体构想，通过五至十年乃至更长时间的努力，重点进行兰州新区建设，与主城区实现两轮驱动、互动发展；三是路径选择，结合兰州近年来的实践，在把握规律的基础上，对兰州区域性特大城市建设与发展的路径做出科学选择。
蓝皮书建议：兰州应树立全面开放共同发展的新理念，按照区域经济一体化的要求制定政策、实施规划，以区域共同发展、长远发展、科学发展为出发点和最终目标，更加自觉地走快速城市化之路，着力完善基础设施，提升城市品位，彰显城市特色，增强与城市定位相适应的综合服务功能。同时，需要构建强有力的产业支撑，扩大主导产业和支柱产业规模，努力提升产业结构层次、产业集中度和产业外向度，不断延伸中心城市产业链条。加快科技进步创新步伐，健全完善推动自主创新政策体系，进一步把科教优势转化为核心竞争优势。要注重改善保护生态环境，坚持不懈地抓好生态保护和建设，要切实树立绿色和低碳发展理念，强化节能减排，加强环境保护。
重点化解治污治堵难题
随着城市化进程的不断加快，兰州也越来越面
临着日趋严重的城市问题，“宜居宜业宜游城市”已成为城市发展和建设的目标之一，并日益成为广大人民群众的迫切愿望。
《蓝皮书》通过分析建设宜居宜业宜游魅力兰州的现实基础和可行性，为整体提升兰州宜居宜业宜游城市化水平提供了有价值的思路与对策。蓝皮书中建议：兰州应突出抓好城市交通拥堵和大气污染治理问题，要进一步做好城市总体发展规划，调整优化城市布局结构。同时，全力加强生态环境保护与建设，结合兰州市“十二五”规划，合理确定城区功能定位，将生态文明的理念贯穿于兰州市城乡总体规划，全面提升城市文化软实力，着力提升城市形象，抓好民生发展问题，不断提高民生保障水平。
兰州新区应实施“工业强区”战略
当前及今后一个阶段，兰州新区建设都将是全市经济社会发展的重中之重。本部《蓝皮书》分析已初具雏形的新区建设体系和主要成就，结合国家省市三级给予兰州新区的政策与资金扶持，系统研究了兰州新区的禀赋、特征、优势和劣势，分析实践中面临的困难和问题，并通过总结城市新区发展的有关基础理论和实践经验，进一步为兰州新区的合理定位、科学规划和寻求政策支持提供理论依据，提出兰州新区今后的发展思路与对策，为政府的决策提供了最基本的市情参考。
《经济社会发展蓝皮书》建议，兰州新区应坚持基础优先取向，进一步加强基础设施建设。要实施“工业强区”战略，加快建设多元支撑的现代产业格局，以更开阔的眼界、更开放的思维，不断扩大招商引资的范围和力度。同时，应继续加大与金融机构的沟通协调力度，不断创新资本运作方式，切实提高融资能力；破解土地难题，提高土地利用的集约化程度，把人力资源开发和人力资本投资作为战略重点，以更灵活的方式、更优惠的政策、更有效的方式吸纳和使用人才。在新区建设中，还应注重不断深化改革，以大部制理念设立和整合优化行政职能，建立科学规范、高效运转的工作机制。
民生幸福是城市发展最高追求
《蓝皮书》明确提出：民生幸福是城市发展最高追求。早对兰州市在保障和改善城市民生方面进行的有益探索作了分析研究后，蓝皮书提出了民生优先的城市发展思路，以及保障和改善城市民生的对策。
建议我市进一步提高社会公共服务供给水平，在继续加大社会公共服务投入力度的同时，提高社会公共服务的供给效率和水平；进一步改善民生，发展社会事业，围绕扩大就业和促进就业、健全社会保障体系、提高救助水平、加大医疗保障力度、促进基本公共服务、保障性住房建设、改善生产生活条件等方面，继续大力实施一批民生工程；加快社会管理创新，借助信息化手段，结合改善民生工作，巩固和扩大“数字兰州”等管理服务新模式，不断拓展社会管理服务领域，把我市的社会管理工作提高到一个新水平；积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，在全市范围搭建多种形式的矛盾纠纷化解平台，提升基层预防和化解矛盾能力。此外，还应加强和改进城市流动人口公共服务，强化女性创业意识，增强妇女创业本领，充分发挥好基层卫生服务机构功能。