兰州市委十二届八次全委扩大会议召开 虞海燕作工作报告

　 　中国甘肃网8月8日讯  据兰州晚报报道 (首席记者 郭兰英) 8月7日，市委十二届八次全委(扩大)会议在市委市政府兰州新区办公区召开，会议传达学习和贯彻落实省十二届八次全委(扩大)会议精神，全面总结今年上半年市委常委会工作，审议通过了《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，审议通过了《中共兰州市十二届八次全委会议决议》通报上半年全市经济运行情况，安排部署下半年经济社会发展各项工作。

　　省委常委、市委书记虞海燕受市委常委会委托向全委会作工作报告，并在闭幕时讲话。市委副书记、市长袁占亭作关于起草《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法(审议稿)》的情况说明，通报上半年经济运行情况，安排部署下半年经济社会发展各项工作。

　　市领导王冰、李森洙、金祥明、段英茹、张悌先、杨学宁、何向东等出席会议。

　　1、常委会重点抓了五个方面工作

　　虞海燕在报告中指出，上次全委会以来，市委常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“明地位、强责任、作表率、出大力”的新要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施省委“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，以加快发展、改善民生为方向，以招商引资、项目建设为抓手，以作风建设为保障，在开展党的群众路线教育实践活动中凝聚形成强大合力，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。半年来，市委常委会重点抓了五个方面的工作。一是紧紧围绕为民务实清廉主题，深入开展党的群众路线教育实践活动。始终发挥市委常委会的示范带动和指导推动作用，突出抓了组织领导、学习教育、征求意见、即知即改、批评和自我批评，有力推进教育实践活动深入开展。二是坚持发展第一要务，着力加强对经济工作的领导。加快推进兰州新区开发建设，基础设施建设力度进一步加大，产业园区建设进一步加强，出城入园步伐进一步加快；加快推进产业结构调整，注重发挥投资拉动作用，注重夯实工业发展基础，注重增强第三产业发展活力；加快对外开放步伐，加大招商引资力度，积极参与丝绸之路经济带建设，加快推进综合保税区和国际港务区建设。三是准确把握市情实际，全面深化各领域改革。着力统一思想认识，不断增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，研究提出分三个层面、统筹推进全市深化改革工作；着力加强组织领导，组建了市委全面深化改革领导小组，以及7个专项小组和办公室，研究出台了市委全面深化改革的《意见》和领导小组2014年《工作要点》，各专项小组紧紧围绕8个方面35项改革任务，按步骤、按节点积极谋划和推进各项改革任务落实；着力突出改革重点，围绕构建有利于加快发展、转变职能、改进作风的体制机制，扎实推进全面深化改革工作。四是严格落实主体责任，切实加强党风廉政建设。把落实党委主体责任作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的关键，层层传导压力、抓好责任落实、加大惩处力度、落实纪委监督责任。五是统筹推进各项重点工作。着力保障改善民生、着力推进扶贫攻坚、着力加强社会治理，切实维护社会和谐稳定，努力为经济社会发展提供坚强保障。

　　虞海燕强调，在肯定成绩的同时，市委常委会工作还存在不少问题和不足。在开展党的群众路线教育实践活动方面，主要是思想认识不够到位、推动活动不够务实、督导工作不够严格；在加快推进经济发展方面，存在结构不合理、发展不平衡、工作进展不平衡等问题；在推进全面深化改革方面，存在思想认识不到位、谋划能力不足的问题；在落实党风廉政建设主体责任方面，一些地方和部门对主体责任认识不到位，责任追究考评办法还需要进一步完善；在统筹推进其他领域工作方面，存在城市公共安全隐患较多、改善民生领域方面的实招不多、一些干部特别是领导干部不敢担当等问题。对这些问题，常委会将高度重视，并将结合教育实践活动整改落实环节的工作认真加以解决。

　　2、不折不扣落实党风廉政建设主体责任

　　虞海燕在闭幕时强调，这次全委会审议通过了市委关于落实党风廉政建设主体责任的《实施办法》，全市各级各部门务必要把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。一要突出抓好认识深化。准确把握落实主体责任的内涵要旨，切实增强落实主体责任的政治自觉，进一步在认识上找准定位、在履职上落实到位。二是突出抓好关键环节。落实党委主体责任，关键是要认真履行三大职责，即履行党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。三是突出抓好制度建设，健全责任分解机制、健全责任落实机制、健全反腐败工作机制和健全纪委监督机制，为纪委履行监督责任提供有力保障。四是突出抓好责任追究。要完善责任追究办法，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。要切实增强追责刚性，严格实行“一案双查”，不断督促各级各方面切实履行主体责任。

　　3、加快打造三大战略平台

　　虞海燕指出，要统筹推进经济社会加快发展。一是加快打造三大战略平台。在经济平台上，继续举全市之力加快推进兰州新区开发建设；在文化平台上，加快制定出台兰州都市圈文化产业区发展规划，抓好重点文化产业项目建设；在生态平台上，重点抓好城市第二水源地建设，确保从根本上解决城区饮水安全问题。二是加快推动产业结构调整。在支持现有工业企业做大做强的同时，研究工业产业体系培育问题，着力围绕三大“千亿产业”、七个“百亿产业”，加大龙头企业的培育力度，有针对性地抓好相关产业的招商引资。要研究建立市级创业基金，支持小微企业、创新企业加快发展。三是全力抓好治污治堵。在治污上，“管”的措施要落实到位，“治”的措施要加快推进，包括已经启动的重点企业污染的深度治理项目和尾气余热利用技术等，尽早释放治理效应。在治堵上，要优化交通组织，稳步推行单向交通、区域循环等挖潜手段，加快交通基础设施建设，改造重要节点，优化路网结构。四是全面推进扶贫攻坚。围绕“三年脱贫、四年小康”的总体目标，进一步加大扶贫攻坚力度，确保年底实现104个村整村脱贫、皋兰县整县脱贫。

　　4、领导干部要提升谋划能力和用人能力

　　虞海燕强调，要全面加强和改进党的建设。一是持续抓好教育实践活动。要始终坚持高标准，乡镇、街道一级正在筹备召开专题民主生活会，各级要把握乡镇街道特点，有针对性地指导和督导基层单位开好专题民主生活会、专题组织生活会和做好民主评议党员工作。要认真抓好整改落实和建章立制，推动解决“四风”问题、加强作风建设的制度化、规范化、长效化。二是加强干部队伍建设。各级干部特别是领导干部，要着力提升谋划的能力和用人的能力，牢固树立正确用人导向，严肃选拔纪律，引导各级干部把精力集中到干事创业、加快发展、一心为民上来。要采取干部脱岗培训、选派年轻干部到督查、信访、维稳、征地拆迁等重要岗位挂职锻炼多种办法，加大对干部的教育培训力度。三是着力夯实基层基础。要以教育实践活动为契机，重点解决好实际工作中优亲厚友的问题，服务意识不强、服务态度不好的问题。四是进一步转变工作作风。各级干部特别是领导干部要进一步端正抓发展、干事业的积极态度，每年下决心干成干好几件事情，扎扎实实推动发展。

　　5、面临四个政策机遇和有利条件

　　袁占亭在通报上半年经济社会发展情况时指出，今年以来，按照市委的要求，我们认真贯彻省上“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚等重大决策部署，既立足当前，又着眼长远，制定实施了第三产业十大增长行动计划、支持工业招商、互保共建、扶持创办小微企业、“电子商务发展年”活动以及畜禽养殖百万增量工程等配套政策，力促经济发展不出现大的波动。总的来看，上半年全市经济运行总体平稳向好，有5项指标完成市定目标。特别是在全国省会城市中，我市公共财政预算收入、第一产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、生产总值、社会消费品零售总额增速，分别排在第1、第3、第3、第3、第5和第5位，这是多年来的最好表现。

　　袁占亭指出，当前，从宏观经济到区域发展，都面临一些好的政策机遇和有利条件。一是国家“微刺激”政策不搞“大水漫灌”，而是有针对性地进行“喷灌”和“滴灌”，为基础设施建设、产业结构调整、小微企业发展、棚户区改造等带来持续的利好效应。二是丝绸之路经济带建设的带动力逐步显现，省上制定了甘肃段建设总体方案，国家层面的建设规划近期也将出台，有利于我们深化和拓展向西开放，借力借势加快发展。三是各类政策平台的功能作用正在释放之中，从省上经济、文化、生态三大战略平台，到我市争取的各类政策平台，将进入集中发力期，为经济社会发展增添动力。四是市上对国家出台的37项政策落实进行了分解，将促进政策优势尽快转化为发展优势。我们要紧盯这些大的政策利好，克难奋进抓发展，集中精力抓项目，勇于创新促改革，统筹做好保增长、调结构、促改革、惠民生、强管理各项重点工作，确保完成全年目标任务。稳增长要突出四个关键点，集中力量抓好重大项目建设、抢抓机遇加快棚户区改造、协调配合推进招商项目落地、远谋近施克服大企业生产波动的影响；调结构要抓好新的增长点，在电子商务发展上用力、在旅游会展经济发展上用力、在特色农业发展上用力、在战略性新兴产业发展上用力、在非公经济发展上用力、在循环经济发展上用力、在参与丝绸之路经济带建设上用力；促改革要简政放权激发活力，重点深化行政审批制度改革、深化国资国企改革、深化注册资本登记制度改革、深化财税金融体制改革、深化其它领域改革；四是惠民生要让群众真正得到实惠，加快推进“畅交通”工程、持续抓好大气污染治理、加快为民兴办实事办理进度、保持物价稳定、千方百计扩大就业、着力完善社会保障、加大扶贫工作力度；五是强管理要提高精细化水平，加强公共安全管理、加快“智慧兰州”建设、抓实抓好“五城联创”、扎实推进黄河风情线整治、强化信访维稳工作。