全民防范，让恐怖分子无处藏身

　　恐怖势力的威胁，越来越需要中国在国际范围内，或者是至少要与中国周边国家进行更加有效的反恐合作，尤其是与巴基斯坦、阿富汗还有中亚国家的反恐合作，会越来越重要。

　　作者：严帅

　　最近，首都综治委也在全市范围内全面启动社会面等级反恐。以社区（村）的书记和治保主任为骨干，以楼门院长、中心户长为中坚力量，以广大巡防员、流管员、平安志愿者为基础，建立起了一支近10万人，覆盖全市的安全稳定信息员队伍，成为涉恐涉暴情报信息收集的重要基础保障。这是不是意味着我们也正在打响反恐的人民战争？

　　中国现代国际关系研究院军控与安全研究所有组织犯罪研究室执行主任严帅在接受中国网专访时表示，目前我国民众对于恐怖主义的认识以及自己的安全防范意识需要提高，而反恐工作下一步需要考虑的事情是推进反恐工作的国际合作，有效阻止境外“东突”组织对境内的煽动和渗透。

　　 加强国际合作建立反恐平台

　　严帅谈到，从源头上说，中国国内，尤其是疆内恐怖袭击，大多数是与境外势力有一些间接或直接联系的，现在盘踞在巴阿部落区的“东伊运”，也叫“突厥斯坦伊斯兰党”等“东突”恐怖势力在巴阿部落区继续活动，由于美国2014年在南亚撤军，“东伊运”的生存压力减小了，它对于我国境内的恐怖袭击的影响力或者煽动性可能会加大，那么如何进一步铲除境外“东突”这股恐怖势力，对境内的影响或者是煽动渗透，这是下一步需要考虑的问题。

　　中国以前面临的恐怖威胁没有现在这么大，现在，不管是本土的，境内的，还是境外的“东突”恐怖势力的威胁，越来越需要中国在国际范围内，或者是至少要与中国周边国家进行更加有效的反恐合作，尤其是与巴基斯坦、阿富汗还有中亚国家的反恐合作，会越来越重要。

　　4月1日的上合组织国防部长会议上，中国提出建立上合组织的反恐中心。严帅表示，如果这个反恐中心建立了，可能就是成为了中国与中亚国家以及阿富汗、巴基斯坦这些国家进行反恐合作的一个很重要的平台，可以更好推进这方面的工作。

　　 民众安全意识和警觉性有待提高

　　2011年的美国9·11事件，第一次看见了真正的恐怖袭击，也第一次意识到恐怖袭击带来的伤害。美国反恐的经验相对丰富，严帅在采访中提到，美国的反恐经验对我国具有一定的启示意义，但是我国要不要采取类似的举措也是值得进一步观察的。

　　美国“9·11”之后反恐就有两条战线：一方面，境外反恐有大规模的常规战争，也采取一些定点清除的猎杀行动，清除恐怖组织的头目，摧毁它的组织架构，取得了一定效果。如果我国面临着源自境外的恐怖威胁，并且威胁越来越凸显，就需要加强与当事国家的合作等方式，从源头上斩断恐怖主义对境内的影响。

　　另一方面，我国民众对于恐怖主义的认识以及自己的安全防范意识，也是需要迫切提高的。美国“9·11事件”之后采取的一些措施，目的是重点提高民众的防恐和反恐意识，比如美国国土安全部有一些项目，例如“可疑活动报告”，教育民众要有警觉性，呼吁民众一旦发现恐怖主义苗头或者蛛丝马迹，就向安全部门通报。从美国这几年破获的案件来看，民众在美国反恐当中发挥了重要的作用。相当于一场反恐的人民战争，如果人民有了这样的意识，恐怖分子就没有藏身之地了。

　　 反恐工作要全国一盘棋

　　严帅表示，因为现在我国的反恐面临非常严峻的局势，暴恐的势头比较高涨，所以现在需要我国各级政府采取强有力地措施加强反恐力度，这有助于压制住暴恐势力的活动势头，并且让人民群众真实感受到国家非常重视反恐工作，表明国家是以人民的安全和切身利益为工作的首要出发点。当然，在实施或者采取这样的措施投入时，从长远的角度来看，还是需要考虑可持续性，因为投入与反恐效果之间要取得一个平衡。

　　严帅最后强调，反恐工作需要全国一盘棋，就是要形成有机的联动。

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