全国假日办要“脱胎”更要“换骨”

　　 作者：龙敏飞

　　运行14年后，全国假日旅游部际协调会议（简称“全国假日办”）于9月15日正式撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。中国政府网发布消息称，国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度，对比此前的全国假日旅游部际协调会议，不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”，不论是召集人，还是成员单位，国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。（9月16日《新京报》）

　　这些年的黄金周、小长假，公众想出行却害怕堵在路上，不出行的话，平日里又无太多出行的机会。在这样的境况下，“为长假分流、落实带薪休假制度，以缓解黄金周拥堵”的呼声，的确是随处可见。而政策对此也没有视而不见，而是多有眷顾。2008年，国务院就颁布了《带薪休假条例》；去年又有《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》发布，其中多次强调带薪休假制度的落实；今年国务院的政府工作报告中，也将落实带薪休假制度作为地方政府的重要任务。

　　遗憾的是，理想总是丰满的，而现实总是骨感的。带薪休假制度的相关政策，可谓多如牛毛；但具体的执行，除了机关单位、国企、事业单位，大多数民企里带薪休假制度的落实情况，仍是不容乐观的。《带薪休假条例》都颁布六年了，黄金周、小长假还是那么堵，就是最为生动的注脚。倘若全民带薪休假制度早已落实到位，这些年公众又何必在黄金周挤破头去旅游呢？我们虽然已经进入带薪休假的时代，但距离全民带薪休假仍然有一段很大的距离。

　　或许，正是意识到这个问题的严重性，全国假日办才在运行14年后寿终正寝，替代它的是国务院旅游工作部际联席会议制度，与全国假日办相比，不论是召集人，还是成员单位，国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。一个无法忽视的一点是，之前全国假日办的召集人是国家旅游局局长，如今国务院旅游工作部际联席会议制度的召集人则上升到国务院领导层面。由更高级别的机关部门统筹管理，有利于去除改革中的各种阻力，这样的进步，无疑是公众喜闻乐见的。

　　不过，撤销全国假日办，就能通往全民带薪休假之路吗？回答这个问题之前，就当审视之前为何有些企业有法不依有令不行。分析之下不难发现，带薪休假制度在民企中推进步履维艰，源于劳动者的弱势地位，他们害怕维权丢了饭碗，而企业也摸准了员工的这种心理，再加上即便无视带薪休假制度也不会受到处罚，其自然而然他地就会视相关规定如无物，以确保经济利益的最大化。如今全国假日办撤销了，换成了更高级别的管理机构，企业就能乖乖听话么？显然，这种可能性是微乎其微的。

　　在这样的境况下，要通往全民带薪休假之路，仍需要对相关制度保持执行刚性。而对于有法不依有令不行的企业，也应给予一定的惩戒，用法律亮剑来呵护劳动者式微的权利，如此，企业才会“乖乖听话”，也才能通往全民带薪休假之路。就眼下来说，全国假日办已经“脱胎”，其统筹、协调、监管的作用也会更大，相应的，公众的期待也会更多。但有一个常识不能忽略，那就是机构变了，工作的方式也应有所改变，即“脱胎”更要“换骨”。毕竟，休假是公众的一项福利，既要尊重公众的意愿，也要确保公众意愿的落实。（龙敏飞）