西固区换届选举系列报道之党建篇---重点突破 开创基层党建工作新局面

　　近年来，西固区深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，进一步强化主责主业意识，创新工作思路，厘清责任清单，定期督导推进，健全评定机制。特别是今年“两学一做”学习教育开展以后，针对党员队伍中存在的突出问题，在各督导组定期深入基层党支部开展督查的基础上，8月份由4名区委常委带队对农村、街道社区、机关事业单位和“两新”组织四个领域的学习教育情况又进行了一次全方位督查，以强有力的措施办法，保证全区学习教育不走样，取得实效。认真组织开展了党组织书记抓基层党建年度述职评议工作，严把述职报告、述职点评、成果运用“三个关口”，确保党组织书记真正把基层党建工作放在心上、抓在手上，积极推进村党组织和村党组织书记星级评定工作。

　　着眼于增强功能在班子建设上求突破

　　一是创新组织设置。新设立21个部门党组，并将全区61个机关党组织隶属于区直机关工委管理，进一步理顺了党组、区直机关工委“两条线”；在农村积极推行“党组织+”工作模式，组建专业合作社、产业协会党组织5个，并做好了村级发展互助资金前期准备工作；在城市社区继续推行地企“交叉任职”工作，实现干部互派、党员共管、活动联办、资源共享。二是整顿后进组织。严格按照软弱涣散党组织整治“1234”工作思路，通过采取部门精准帮扶、选派“第一书记”、推进阵地攻坚等有力措施，对软弱涣散党组织进行了全方位、多举措帮扶提升，近年来，先后完成整顿转化35个。三是强化能力提升。针对基层党组织书记引领发展、推进落实、联系服务群众能力弱的问题，为全区40个村全部下派了“第一书记”和大学生干部，持续开展了能力提升行动。去年以来，先后对村(社区)党组织书记(主任)和非公企业党组织书记进行了4轮次集中轮训，并于2015年分4批组织160余名党组织书记赴苏州、广东江门等地学习好经验、好做法，增强了宗旨意识，开阔了工作视野，提升了服务能力。

　　着眼于党员管理在作用发挥上求突破

　　一是从严发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严把入党积极分子审核关、发展对象确定关、预备党员接收关和转正关“四个关口”，确保党员发展质量，2013年以来，共发展党员711名。创新制定了《西固区发展党员工作全程记实办法(试行)》，并在达川乡和福利路街道开展试点工作。二是从严教育。制定并严格落实《西固区党员教育规划》，积极构建以区乡两级党校为主阵地，以大专院校、社会专业培训机构、党员远程教育基地、基层一线实践基地等为补充的“1+X”干部教育培训格局，实现对广大党员干部的开放式、立体式培训。2015年，先后举办农村、城市社区、机关、“两新”组织党员集中培训示范班4期400余人(次)。三是从严管理。全面推广和深化党员积分考核管理工作，按照不同类别党员，分别从参加组织生活、带头致富创业、参与公益活动等方面进行积分管理，定期汇总公示，使“先进亮相、后进曝光”，有效促进了党员作用发挥。此项工作受到了广大党员、群众和上级组织的高度认可，在全市进行了交流推广。继续开展“双管双评双提升”活动，号召广大机关党员主动到社区注册报到、认领公益岗位，零距离服务群众，帮助解决群众生产生活困难。四是从严处置。严格按照党章和党内有关规定慎重、稳妥处置不合格党员，自2014年以来，先后有32名党员被认定为不合格党员，其中限期改正14名，劝退3名，自行脱党除名15名。特别是在今年的党员组织关系集中排查工作中，对超过六个月未与党组织联系，且经多方努力确实无法取得联系的19名党员，按自行脱党予以除名。

　　着眼于基础保障在服务能力上求突破

　　一是提高经费待遇标准。2015年，区委制定出台了《西固区建立村干部待遇保障机制的意见》和《西固区村(社区)办公经费管理暂行办法》，在全市率先将村、社区办公经费和基层干部薪酬待遇全部纳入财政预算，并做了大幅度提高。村、社区办公经费提高到每村每年10万元和每社区每年20万元；村干部薪酬发放对象由原来的村支书、村主任和文书扩大到出纳、妇联主任、村“三委”成员、村民小组组长等13类人员，将村党支部书记、村委会主任报酬提高到每月2350元，副书记、副主任提高到1900元；社区副书记(副主任)和专干报酬分别提高到每月1900元和1500元，大力激发了基层干部干事创业的热情。二是推进活动场所建设。持续加大财政投入，先后列支1700万元专项资金，加快推进村、社区活动场所建设步伐。近年来，先后完成了蓝馨花园社区、兰棉厂社区、幸福社区、梁家湾村等20余个村、社区活动场所的新改扩建任务。今年计划完成古浪路社区、花园小区社区、吊庄村等16个村、社区活动场所建设任务。三是注重干部激励关怀。制定下发了《西固区村干部考核管理办法》，落实村干部考录乡镇公务员政策，累计有5名优秀村党支部书记考录为乡镇公务员；落实了村干部离任补贴和定期体检制度，每两年组织全区村党组织书记、村委会主任开展健康体检，有力调动了村干部工作积极性。

　　着眼于基层民主在规范运行上求突破

　　一是坚持民主公开。在全区各村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，并严格落实《西固区党务政务公开制度》，所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序进行决策和实施，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合。二是强化监督检查。联合区村务公开领导小组成员单位，专门抽调人员组成督查组，坚持每季度深入各乡镇(街道)村(社区)就党费收缴、发展党员、党组织书记任期目标等党务公开内容进行专项督查，及时发现问题并督促整改落实。三是拓宽民主渠道。扎实开展党代表任期制工作，指导柳泉乡、金沟乡做好党代表年会制试点工作。组织各级党代表开展以“三联四进五访”为载体的活动，深入基层、深入群众，访民情、解民忧，累计收集到群众诉求920余件，已解决850件。同时，邀请党代表列席同级党委有关会议，逐步推进了党代表列席会议的制度化、经常化、规范化。

　　着眼于品牌打造在载体创新上求突破

　　按照“一乡街一品牌、一村社一特色”的要求，大力开展党建品牌打造行动。为全区各乡镇、街道村(社区)统一制作了“为民服务代理制”工作和“民情流水线”工程流程图及相关制度，确保党建工作规范化。在农村，继续大力推行“为民服务代理制”工作，健全了受理代办、全程服务、办结反馈、群众评议“四位一体”工作机制。近三年来，全区各级为民服务代理点共受理为民待办事项1万余件，办结率达到95%以上。在此基础上，积极探索将“为民服务代理制”工作纳入三维数字社会管理系统，进一步简化办事程序，提升办事效能；各乡镇围绕品质品位提升，创新开展了各具特色的党建服务活动，如东川镇创新提出了“线上线下”工作法，金沟乡积极开展党员“三亮一树”活动，柳泉乡实施“134”党建工作法，等等。在街道社区，全面深化拓展“民情流水线”工程，以提供精准、优质服务为目标，牢固树立“阳光服务”理念，围绕“公开透明、方便快捷、亲情温暖”三大要素，主动迎合群众服务需求，整合各类优势资源，改进工作方法，开展了“三情阳光梦”、“爱心动车组”、“暖情温室”、“365工作法”、“民情论坛”、“群众说事室”、“家庭党校”等一批特色为民便民服务活动。近三年来，为辖区居民提供便民服务2.3万余件(次)。在机关事业单位，继续开展了“三师一建一满意”、“3+X”全科医生、“12348”法律组团服务等活动，有力提升了服务水平和工作效能。在非公企业，不断扩大党的组织和工作覆盖面，大力开展“三岗联创”活动，积极创建党建工作示范点，涌现出了“一帮一、一对红”、“爱党·爱岗”等一批非公党建特色亮点。