加强供给侧结构性改革 补齐交通运输发展短板

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长 康 军
 

      中央经济工作会议提出，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。刚刚结束的省市党政主要领导干部研讨班提出，推进供给侧结构性改革，是中央着眼适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是我们“十三五”要着力抓好的重大任务，只有在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，以新的供给创造新的需求，优配供需结构，才能实现发展“量”的持续扩大、“质”的真正提升。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是新形势下宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变，也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。
      经过“十二五”期的发展，甘肃公路交通基础设施总量、交通投资支撑经济发展能力、交通综合服务水平均得到大幅提升。但与全面建成小康社会对交通运输持续快速发展的要求相比，与人民群众日益提高的出行服务需求相比，骨干公路网络不完善、综合运输体系不健全、交通发展方式不集约等有效供给不足的问题依然突出。
      对于甘肃来说，加强交通运输供给侧结构性改革，首要的是补齐交通运输供给短板。“十三五”期，我们将紧盯全省与全国同步建成小康社会的奋斗目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能、群众满意的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
      为了保证“十三五”起好步、开好局，我们将牢固树立和贯彻落实五大发展理念，推进交通运输供给侧结构性改革，逐步解决交通运输有效供给不足的问题。
      一是树立和贯彻落实好创新发展理念，以新理念引领新发展。加快推进交通运输管理体制机制改革，不断推进区域内公路、铁路、民航、水路、城市公交和邮政等各种运输方式有效衔接和融合。加快推进交通投融资体制改革，完善“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，加快甘肃交通投资基金、甘肃丝绸之路交通发展基金和甘肃公路建设基金落地，采用PPP模式开工建设一批重大项目。
      二是树立和贯彻落实好协调发展理念，推动交通运输平衡发展。编制出台综合交通运输“十三五”发展规划和各专项规划，促进综合运输体系内部协调发展。打好兰白经济区道路率先畅通攻坚战，落实城市公交优先发展战略，进一步推动农村客运发展，推进农村快递物流与电子商务融合发展，完善农村物流体系，促进城乡交通运输协调发展。在加快交通基础设施建设的同时，着力加强国省干线和高速公路养护管理，不断提高高速公路运营服务水平，加快推进道路客运转型升级，促进交通运输建管养运协调发展。
      三是树立和贯彻落实好绿色发展理念，探索交通运输可持续发展的新模式。发挥省级重点实验室和工程技术研究中心等创新平台作用，加强节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，努力在绿色环保、低碳交通领域取得一批行业领先、实用性强的创新成果。加强交通运输标准化建设工作，加快完善标准体系，开展重点领域地方标准的制定，强化标准的实施与监督，用标准支撑和引领交通运输发展。
      四是树立和贯彻落实好开放发展理念，加快推进交通基础设施互联互通和大通道建设，提升对丝绸之路经济带发展战略的支撑力。重点完善敦煌综合交通运输枢纽，加强通马鬃山口岸、策克口岸公路建设，提升内陆口岸交通枢纽功能。
      五是树立和贯彻落实好共享发展理念，全面提升交通运输基本公共服务均等化水平和服务品质，让人民群众共享交通运输发展的新成果。调整完善和深入实施《精准扶贫交通支持计划》，加快推进农村公路“三年大会战”和“四好农村路”建设，2016年建成农村公路2.1万公里，其中建成通畅工程1.5万公里，全省95%的建制村通沥青（水泥）路，基本实现建制村通沥青（水泥）路目标。实施5万公里农村公路安全生命防护工程和450个“千村美丽”示范村村组道路硬化工程。
      按照五大发展理念，我们将围绕解放和发展交通运输生产力，坚持问题导向，聚焦交通运输供给侧结构性改革，下功夫调结构、补短板、攻难点、激活力、拓业态，努力破解制约交通运输发展的体制机制障碍、着力加快交通运输基础设施建设、强力推动各种运输方式有效衔接、大力推进运输服务提质增效升级，更好地满足交通运输支撑经济社会健康发展和服务人民群众便捷出行的需求。