陈伟：支持法院独立公正司法 加强乡镇基层政权建设
原标题：陈伟代表：支持法院独立公正司法加强乡镇基层政权建设
十二届全国人大三次会议期间，全国人大代表、中共平凉市委书记陈伟认真讨论审议政府工作报告、计划和预算报告、全国人大常委会报告，积极建言献策，就深入推进“四个全面”提出多条建议，引起中央各媒体的集中关注。
3月9日以来，《人民法院报》刊发《陈伟代表——让法院保持中立公正审判》，人民网刊载《陈伟代表：西部很多乡镇运转困难有的5到6人挤一间房》，对全国人大代表、中共平凉市委书记陈伟就司法体制改革、基层政权建设的看法和建议进行了报道。
《人民法院报》：陈伟代表——让法院保持中立公正审判司法
全国人大代表、甘肃省平凉市委书记陈伟在接受采访时，谈到如何把自己主政的地方全面建成小康社会，陈伟如数家珍般摆数据，说措施，侃侃而谈。
对如何理解全面依法治国，陈伟说：“首先，党员干部要带头遵法、学法、守法、敬法，在法律范围内积极作为，法无授权的不能为，就像克强总理在政府工作报告里所说的‘有权不能任性’。怎么样不能任性，就是每一个干部都不能任性，在法律范围内来行使职权。第二，遇到事情，找法律，解决不了的问题，靠法律。同时，接受人民群众和社会各界对我们的监督。把老百姓的事情办好。这就是我们应该做的。
陈伟说，在具体工作中，最难的就是拆迁了。“有时候老百姓比我们还懂法，因为他们要用法律维护自己的权益，所以对法律的学习甚至比我们还要深、还要透。要向老百姓学习，真正地按法办事。”陈伟对记者说。
谈到法院工作，陈伟说：“我们要求市里的党员干部依法行事，对法院审判案件我们从不插手。让法院保持中立，公正地去审判。作为市委书记，我也从不干预司法审判。有时候遇到难事的时候，我找法院。我让他们给我提供法律方面的意见，我应该怎么办，这是我这几年一直坚持下来的。法院有什么困难，我都尽全力帮他们解决。解决他们的问题后，他们可以更好地用法律来解决我们市里发生的各种涉法难题。”
说到基层法院工作时，陈伟感叹：“基层法院任务很重，他们经常跟老百姓打交道，法院的编制、经费、专业人才太缺了。应该加大对基层法院的投入。”
此外，陈伟觉得有些民事、经济纠纷，不一定要判决，可以多做调解工作。在调解方面，她建议法院把面拓宽，聘请一批擅于做调解工作的人员，定期到法院培训，培训后他们分布在各个乡镇、街道等离老百姓最近的地方。老百姓遇到一般的纠纷，通过他们的调解就可以解决。
陈伟说：“老百姓遇到事情，不要都压到法院去，到了法院，那真是迫不得已才去打官司。双方能够调解、谅解的，特别是民事、经济纠纷，可以在法庭之外解决。庭外解决，由一个双方信任的人居中调停，我觉得这也是依法治国的一种体现。”
《人民网》陈伟代表：西部很多乡镇运转困难有的5到6人挤一间房
乡镇是国家政权的基础，是改革的前沿、发展的重点和稳定的关键。其职能作用发挥如何，直接关系民心向背和事业兴衰，直接影响党的执政基础和政权稳固。但是西部地区很多乡镇运转困难。全国人大代表、平凉市委书记陈伟建议切实加强乡镇基层政权建设。
陈伟代表调研发现，随着经济发展进入新常态，乡镇政权在管理体制、运行机制、服务保障等方面，又显现出许多新的矛盾、困难和问题，困扰和影响到了乡镇政权职能作用的充分发挥。突出表现在：管理运行体制不顺、责权不相匹配；经费保障不足、乡镇运转困难；基础设施设备落后、工作生活条件差；乡级债务包袱重、发展资金短缺。
陈伟说，2006年税费改革后，乡镇属于“空壳”财政。特别是像六盘山特困片区，乡镇机关经费绝大部分来源于上级补助。而乡镇承担的农村合作医疗、农民养老、农村低保、计划生育、修路架桥、政务公开、政策宣传等近百项工作任务，基本没有经费保证，绝大多数乡镇日常运转十分困难，一些工作无法正常开展。很多乡镇干部工作生活条件非常艰苦。据平凉市统计，全市102个乡镇共有干部职工9381人，每个乡镇平均91人，其中61.7%为30岁以下的大学毕业生，但目前93%的乡镇为2至3人一间房宿办一体，个别乡镇甚至5到6人挤一间房住上下铺。陈伟坦言，“这种待遇很难留住人才。”
为了进一步加强西部地区乡镇政权建设，巩固党在农村的执政基础，全面贯彻党在农村的各项方针政策，推动农村经济发展，加快实现全面建成小康社会目标，陈伟建议，继续深化乡镇机构改革，建立权责一致的管理运行体制。按照适应经济发展和服务“三农”工作的要求，采取调整、整合、挂靠等方式，科学合理设置工作机构，增强乡镇的调控能力，切实提高乡镇促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务的水平。进一步加大财政转移支付力度，有效保障乡镇正常运转。国家在财政资金转移支付上，要给西部地区县乡更大倾斜，保障乡镇政权正常运转和职能充分履行所必须的经费。进一步加大专项资金投入力度，彻底改善乡镇机关工作生活条件。坚持分类处置，妥善化解乡镇债务，为乡镇发展“松绑减压”。