10月14日上午，省检察院召开党组会，学习传达全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会会议精神，重点学习了中央政法委书记郭声琨、中央政法委秘书长陈一新、最高人民检察院检察长张军等重要讲话精神，会议由党组副书记、副检察长李保岗主持。会议认为，此次推进会是扫黑除恶专项斗争进入爬坡攻坚新阶段、形势更加复杂、任务更加艰巨的情况下召开的一次重要会议，意义重大、影响深远，要求全省检察机关要高度重视，及时做好学习传达工作，并要紧密结合检察工作实际，抓好各项任务落实。就下一步如何贯彻落实，提出了五点措施：

      一要组织学习，确保会议精神传达到每一位干警。要求各级检察院及时组织全体刑检干警认真学习此次会议精神，充分认识扫黑除恶专项斗争在保障人民安居乐业、巩固党的执政基础、维护国家长治久安等方面的重大战略意义，充分认识专项斗争对政法队伍淬炼洗礼的重要意义，全面增强做好扫黑除恶专项斗争责任感、使命感。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，认真学习贯彻落实中央、省上和高检院的决策部署，强化责任意识、担当意识，切实增强思想自觉、行动自觉，把专项斗争作为当前检察机关一项重大政治任务来谋划和推进，要发挥各级院党组和检察长“领头雁”作用，主动靠前指挥、带头办案，以上率下、以上促下，推进专项斗争取得更实更好成效。
      二要结合督导找差距、补短板，确保整改工作落实见效。以此次中央督导组“回头看”为契机，对照涉及检察机关的5个方面14个具体问题，逐一对照检查，逐一建档立卡，形成整改清单，从制度完善、机制健全、措施落实等方面抓好整改落实，以事、以案、以人、以数据反映整改落实成效。对涉黑涉恶线索特别是中央督导组和省扫黑办转交线索，逐一核实核查，确保清零见底，要求各项工作必须在10月18日前全部准备就绪。
      三要聚焦重点难点抓落实，确保扫黑除恶专项斗争走深走实。针对会议中提出了“四个新突破”，全省检察机关要充分发挥职能，统筹办案力量，提出切实可行措施，确保取得新突破。一要在加大办案力度、提升质效上实现新突破。要求各地高效运行“捕诉一体”机制，严格落实黑恶案件100%提前介入工作机制，及时引导侦查取证，对进入检察环节的案件依法快捕快诉。贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪，积极推动适用认罪认罚从宽制度，充分发挥其在提高诉讼效率、化解社会矛盾、准确及时惩罚犯罪、瓦解黑恶势力“攻守同盟”中的重要作用，切实提升办案质效。二要在“打伞破网”上实现新突破。严格落实“一案三查”“两个一律”要求，将摸排“保护伞”线索作为引导侦查取证、审查逮捕、审查起诉、受理申诉过程中的必经环节，注重深挖黑恶案件背后隐藏的“关系网”“保护伞”，挖出“案中案”。强化与纪检监察、公安、法院沟通协作，完善线索移交、双向反馈、跟踪监督等工作机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。主动开展自查，对检察人员充当黑恶势力 “保护伞”的线索，坚持刀刃向内，绝不手软；对司法人员滥用职权、徇私舞弊，充当黑恶保护伞的案件，充分发挥侦查职能，深挖细查；对监委移送的“保护伞”案件，依法快捕快诉，确保扫黑除恶与“破网打伞”同步进行。三要在“打财断血”上实现新突破。把摧毁黑恶势力“经济基础”作为检察监督办案每个环节的重要内容，力争改变我省打财断血与黑恶案件办理不匹配、普遍存在“重办案、轻断血”工作局面。在提前介入阶段，注重监督公安机关对涉案财产依法采取的查封、扣押、冻结等措施执行情况；在审查起诉阶段，将“打财断血”情况作为审查重要内容之一，并在起诉书中充分阐述，对随案移送的涉案财产依法提出处理意见；在出庭支持公诉阶段，逐案提出财产刑量刑建议；在审判执行阶段，加大财产刑执行监督力度，最大限度铲除黑恶势力“经济基础”。四要在行业治理上实现新突破。坚持办案中监督、监督中办案，对涉黑恶案件暴露出的行业监管漏洞和社会治安乱象，及时向相关主管单位和行政执法部门提出检察建议，有效推动社会综合治理。
      四要严格把关、准确定性，切实做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。一要严格落实涉黑恶案件三级院同步审查机制，坚持质量为本，对所有拟提起公诉的黑恶案件，经县区检察院办案人审查、检委会讨论后，层报省院逐案审查把关。对与公安机关、下级院意见一致的，经省院扫黑办主任签发后及时下发；对改变公安机关和下级院意见的，及时召开检察官联席会议讨论，报经主管检察长审批签发。二要严格落实重大案件请示报告制度、督办帮办制度。对重大、疑难、复杂案件，要求下级院及时向上级院、省院汇报请示，共同协商解决遇到的问题。对重大涉黑案件，省市院要采取挂牌督办方式、包案督办等方式，包案人深入基层，亲自阅卷，帮助分析案情，协调解决办案力量不足、证据把握不准、法律认识不统一等问题和困难，确保案件顺利起诉。对跨地区黑恶势力犯罪案件，省院市院统筹协调指定管辖，统一调配办案力量实地指导督办。三要严格落实侦捕诉审衔接机制。加强与公安、法院沟通协调，加大提前介入力度，及时研判侦查方向，帮助固定完善证据；对重大、疑难、复杂涉黑恶案件，主动邀请法院提前介入阅卷，共同会商研究分歧，统一执法司法理念，加快办案进度。
      五要加强督导检查，推动各地全面靠实责任。积极部署开展做优刑检工作“百日大提升”行动，总结前期省市县三级院压茬推进督导的工作经验，结合各地存在的问题，省院适时派出督导组，围绕工作重点督促市级院逐一落实。联合市级检察院共同对基层检察院压茬督导，采取领学文件、听取汇报、座谈交流等方式，现场答疑解惑，层层传导压力，靠实工作责任，确保各项要求落实到位。对扫黑除恶各项数据建立逐案网上巡查制度，强化了对下指导。建立员额检察官包片制度，确定一名领导或检察官作为责任人，负责1—2个市、州（县、区）的扫黑除恶工作指导任务，既随时掌握所负责地区的案件数量、质量、效率和工作机制完善等宏观指标，又具体指导涉黑涉恶案件办理，确保督导整改成果转化为深入推进扫黑除恶专项斗争的更大成效。

本文来源: 检察

16.10.2019  17:15