从源头杜绝城市“牛皮癣”

    近年来，随着兰州城市文明建设步伐加快，我市从城市形象到市民的文明素质都得到了空前提升，但一些不和谐现象却始终损害着兰州城市形象。走在我市的大街小巷，车站站牌、电线杆、人行天桥上，甚至街道地面、台阶上，经常可以见到乱涂乱贴的小广告，这些小广告宛如城市面容上的癣疾，具有顽固性和复发性的特征，被人们厌恶地称为“城市牛皮癣”。本报开展创建文明城市大讨论栏目后，许多市民通过电话、邮件、微信、微博等形式参与到讨论中，本期的“创文大讨论”就我市街头出现“乱贴乱画牛皮癣小广告”的不文明现象展开讨论，市民纷纷讲述了自己的观点和看法。

    ◆特别提示

    市民周建军向本报反映称，在我市大街小巷、居民院落中随处可见办证、刻章、疏通下水道，租房等小广告，有的小广告直接写在路面上，使原本干净的路面变得污迹斑斑。有的干脆贴到配电箱上。这些广告有的是用不干胶贴的，有的是用笔写的，还有的是用漆喷的，部分墙面上甚至张贴了十几张小广告，看上去脏乱不堪。周先生说，要想完全制止乱贴乱画，除了加强管理外，还要加大宣传乱贴乱画小广告的危害性，提高广大市民的素质，培养良好的生活习惯。

    网友淡淡的忧伤说，“牛皮癣”不仅在大街小巷随意张贴，在居民小区也非常疯狂。刚刚将楼道内的小广告清理完，用涂料粉刷后，可没过几天又被写满贴满了，这些小广告严重影响了楼层的环境卫生。采访中许多市民认为，像办证、开锁、房屋中介等小广告，有关部门应该按照电话号码去查，给广告发布者应有的处罚。市民刘先生认为，每个人都有义务和责任维护环境卫生，每个人看到这种不文明现象都去阻止，乱贴乱画的现象一定会减少。

    市民：采取严厉强制处罚措施

    在本期关于“乱贴乱画牛皮癣小广告”不文明现象的讨论中，许多市民提出建议；网友天空中的风筝说，小广告虽然破坏了城市坏境卫生，但有些内容确实能给居民解决生活中的不便。为此他建议采取疏堵结合的方式，在街头或者小区内设置张贴栏，将小广告集中在张贴栏内张贴，这样既可进行广告宣传，也不影响城市环境。

    市民郑先生认为，各街道社区应成立清除“牛皮癣”队伍，一旦发现乱贴乱画的“牛皮癣”就及时清除，长期整治定能取得显著成效。清除“牛皮癣”的专业队伍，还应配备专业清除人员，对乱张贴的小广告用比较专业的工具铲除，使墙面基本不留痕迹。同时，针对乱涂乱画的黑色小广告，建议配置几种不同颜色的涂料，铲除小广告后，应立即恢复墙面的颜色，避免出现“重复污染”。

    网友如风建议，要彻底根治城市“牛皮癣”，必须采取强有力措施，对粘贴“牛皮癣”的责任单位和商家，可采取断电、断水、断通讯和吊销营业执照等强制处罚措施，同时也可采取前几年使用的“呼死你”的方式，使城市“牛皮癣”无法立足。

    市民牛先生说，整治乱贴乱画牛皮癣小广告应采取“抓、查、清、疏、停、罚、奖”等七项措施；“抓”，即发现张贴涂写制假售假者，将立即报告公安部门，依法快速打击。“查”即成立长效的整治部门，加大检查、巡查频次。“清”即清理张贴、粉刷覆盖。相关单位要在24小时之内对存在问题的点位完成清理。“疏”即发动社会力量，引导、规范公益性和信息合法广告的发布行为。“停”即对违法张贴和喷涂广告上的号码进行停机处理。“罚”即对张贴和喷涂非法小广告行为按处罚的最高额度，从重、从严处罚。“奖”即实行有奖举报办法加强社会监督。

    专家：从源头杜绝城市牛皮癣

    针对如何整治乱贴乱画牛皮癣小广告的不文明行为，许多专家提出了各自的看法。政法学院的一位教授认为，当前城市治理“城市牛皮癣”依据的大都是《城市市容和环境卫生管理条例》、《广告法》、《治安管理处罚法》和地方性法规规章等，这些法律法规上还存在着滞后和不完善的地方。如现有的法律法规中，对查处野广告的处罚力度比较小，大多是罚款了事。另外，法律法规中缺少对管理部门应有责任和权力的明确界定，过于笼统，导致了在共同治理“城市牛皮癣”的过程中，城管与工商、公安、环卫等政府各职能部门权限不清、各自为营的混乱情况。还有就是法律的缺失。因此只有通过立法健全监管机制，加大处罚力度，从源头上打击和预防“城市牛皮癣”的泛滥，使“牛皮癣”的制造者得到法律层面的惩处和教育。

    市社科院的专家认为，“城市牛皮癣”中，危害最大的应该是一些涉嫌违法的信息广告。比如办假证的，不光乱贴，还在地上、墙上乱写乱涂。由于乱喷涂电话号码、制售假证的违法行为人做法隐蔽，查处工作难度大。有的执法人员查处权力受法律限制，不能入室调查，很难查获其办假证的窝点。因此对于违法类的制假售假信息，应该联合公安机关进行严厉查处，顺藤摸瓜，查出幕后黑手，然后移交司法机关，追究其刑事责任，对于较轻的参与人员，依据《治安管理处罚法》处理。比如办假学位证的，要和卖假证的一起追究刑事责任，才能从源头上减少违法乱贴乱写乱涂事件的发生。