人民日报：干部"走读"多因缺少监督 处罚不严

　　干部一“走读”，苦的就是老百姓。但他们为什么要“走读”？

　　“相关制度政策的制定，客观上导致了‘走读干部’的产生。”政策导致“走读”？面对记者的疑问，陕西省委组织部干部调配处处长杨爱民解释了起来。

　　根据当地干部选拔任用工作的相关政策法规，县(市)委书记、县(市)长以及县(市)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门正职领导成员不得在本人成长地任职。异地任职的干部，往往在之前的居住地有家人要照顾，如果来往成本不高的话，“走读”现象就有可能发生。

　　“以陕西关中地区为例，西安和铜川两市就半小时车程，铜川的有些干部周末回西安，甚至在工作时间也回去，一旦工作地有事就赶紧返回，成为了‘走读干部’。”杨爱民说。

　　“没有住房或者配偶随迁有一定困难也是原因之一。”杨爱民继续解释，一些干部调任新地后，当地没有周转房提供，自己也没有能力买房，就可能“走读”。而且，配偶如果在随迁地找不到合适的接收单位，就会造成两地分居，也会导致“走读”。在这方面，陕西省统一了市、县党政领导干部周转房建设，保证干部安家居住用房，配偶随迁也有相关配套政策，“这也是为了减少‘走读’的发生。”

　　同时，杨爱民认为，部分乡镇领导干部的家庭牵绊也是“走读”现象的刺激原因。目前，乡镇领导干部大部分处于30岁的年龄段，子女学业、老人就医等问题如影随形，导致部分干部没法踏实在基层工作。

　　“走读”的温床，很大程度上基于监督机制不足和处罚措施不严厉。

　　陕北某县的一位组织部负责人告诉记者，对于群众意见强烈的干部“走读”问题，县领导也很头疼，有时候不仅带队明察暗访，还利用视频设备等手段对各乡镇的领导进行“视频点名”，或者给值班办公室打电话抽查。但由于抽查的频率不高，无法24小时了解基层干部驻村值班的情况，导致有些干部心存侥幸，偷偷离岗。

　　另外，在暗访中，对“走读干部”最终的处理方式主要是通报批评。而相关部门在惩处时，也会顾虑干部的实际难处，往往不会有进一步的查处。这种“虽违反规定，但情有可原”的想法，在一定程度上助长了干部“走读”的风气。

　　住房问题也好，监督不力也罢，都是制度层面的原因，有些干部踩红线则主要由于思想的懈怠。“因为晋升无望而心灰意冷，无心扎根基层；长期在基层工作，苦吃得多，渐渐松懈了服务意识等，干部的心理异动都会成为‘走读’的导火索。”杨爱民说，目前，陕西省委正加大“走读”整治力度，且已有效果。(本报记者方敏)