京津冀 产业重构的辩证抉择

　大红门市场往哪儿搬，到底谁说了算？

　　5月8日，北京丰台区商务委与河北白沟新城管委会签署战略合作意向书。8天之后，大红门地区八大主力市场，却签约河北永清国际服装城。

　　“政府这边搭台，商家那边唱戏……”议论四起。

　　但政府很淡定：搭的就是“多方推荐”的台，让商家唱好“货比三家”的戏；即便市场不随之起舞，也不搞“说一不二”的一纸令下，要多搞“七上八下”的协调沟通。

　　京津冀协同发展，产业大挪移是“当头炮”，“大红门”们则是风向标。从“你有我有全都有”到“你好我好大家好”，重塑三地产业链条，舍与得、减与增、调与转的每一次抉择，都是政府与市场和谐共舞能力的大考验。

　　北京愈发理性：克服“舍不得”，坚决把不符合首都城市战略定位的产业疏解出去，为可持续发展腾出更多的资源和空间。

　　《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》日前发布，以国民经济行业分类中类计，超过1/3的产业全市禁限，建材、造纸、纺织等一般制造业，区域性专业市场，赫然在列。

　　搞产业，要立足高精尖“瘦身健体”，捡“菜心”而不捡“白菜帮子”，成为“北京共识”。

　　污染企业，就地连根拔掉，上半年停产退出213家；今年安排工矿仓储用地仅为上年的一半……不再光想着自个儿去吸引、集聚产业，北京反“磁力”做“减法”，毫不含糊。

　　研发、营销放在北京，新上生产线“外嫁”河北黄骅——北汽看中的是黄骅优质的港口资源和周边的产业配套。眼下，企业“大脑”留在北京，“肢体”伸向津冀的全产业链布局，初露端倪。

　　“企业往哪去，自己最明白。”北京的干部说，腾笼换鸟重构产业，政府要“成人之美”，只设路标不设路障，让资源要素在更大范围内优化配置。

　　天津愈发自信：协同上下功夫，错位上做文章，坚定不移抓调整、促转型，做实“北方经济中心”。

　　滨海新区核心区的海河北岸，昔日小渔村于家堡，正在打造“全球规模最大”的金融区。起步区明年运营，但早已聚集了华夏人寿、中国金融租赁公司等一批机构。

　　200公里之外，就是中国金融的地标——北京金融街。金融中心的争与不争，就这样摆在京津双城面前。

　　“我们有一个实事求是的定位：打造京津第二金融街。”滨海新区中心商务区管委会主任郑伟铭头脑冷静：不与北京争存量金融，打造国内领先的产业金融中心和金融改革创新基地。

　　握手而不掰手腕，差别化发展唱响京津“双城记”。

　　在北京决策，在天津设后台、服务，既沾光北京靠近金融总部的优势，又享受天津的先行先试政策与市场优势，成为许多企业的自发选择。

　　京津产业新城、京津合作示范区、京津冀创新共同体……找准定位，抱团发展，天津布子如飞。上半年，天津利用内资到位资金中，来自京冀的资金占41.1%。

　　河北愈发坚定：“纵使伤筋动骨也要脱胎换骨！”河北痛下决心，压减当家产业过剩产能，自觉与“两高一低”的落后产业决裂、与以牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂。

　　河北也愈发清醒：接骨重生，绿色崛起，要借力京津，更要自力更生。

　　盯着存量“淘宝”，难解“近渴”：北京工业增加值去年3500多个亿，全部转移又能解决多大问题？着眼增量，无中生有，创新提质，发展空间无限。

　　“可以站在风的肩膀上，但必须有一双鹰的翅膀！”立足优势找短板，围绕承接练内功，河北少了“要资源、要政策”的心态，多了“要改革、要创新”的思维。

　　要筑巢引凤，财政却捉襟见肘，河北缺钱也有缺钱的办法：正在打造的承接平台——白洋淀科技城，起步之初就采取“管委会+混合所有制公司”的全新运营模式，挖掘民资破解“钱从哪里来”难题。

　　企业跨行政区转移，常遇税收等利益纠葛，创新利益共享机制应运而生——中关村海淀园首个“园外园”日前落户河北秦皇岛，对入驻企业产生的税收，两地政府各占四成，其余两成作为扶持资金返还企业。

　　既要跳出一亩三分地，又要种好一亩三分地；既要市场决定，又要政府善为……京津冀演绎的，既是产业重构的一次大变局，又是机制创新的一次大试验。