甘肃庆阳市以“五个一”模式助推精准扶贫精准脱贫综述

　　原标题：精准发力谱写扶贫新华章——庆阳市以“五个一”模式助推精准扶贫精准脱贫综述

　　近期，庆阳市全体市级领导干部密集行动，赴外地衔接项目、招商引资，到生产一线和项目建设工地，督查进展、传导压力，通过现场办公，解决难题，抢抓项目建设“黄金季”，驱动扶贫攻坚的“快车轮”。

　　各级领导干部坚持“5+2”“白+黑”的工作节奏，下县区乡镇、进村组农户，对扶贫政策一户一户看落实，对扶贫项目按照规划逐项抠进度，各项工作严格按照“精准”要求“精准”推进。

　　在推进各项工作落实的过程中，庆阳市明确提出，要按照“贵在精准、重在精准、成败之举在于精准”的要求，深怀感恩奋进之心，抱着对党忠诚、对人民负责的态度，以扎根的作风，精准实施、高效推进，全面打赢老区精准扶贫精准脱贫攻坚战。

　　创新机制 推行“五个一”模式

　　庆阳市266万人口中，农业人口比重超过86.2%。按照新标准，到去年底，全市尚有537个贫困村、11.5万贫困户、47.85万贫困人口。贫困面大，贫困程度深，脱贫难度大。

　　围绕革命老区脱贫致富这一重大任务，庆阳市牢牢抓住省委、省政府“1236”扶贫攻坚和联村联户为民富民两大行动载体，坚持“扶真贫、真扶贫”，形成了围绕一条主线、弘扬一种精神、紧扣一个核心、遵循一个原则、建立一套机制的“五个一”精准扶贫工作模式。

　　“围绕贫困群众持续增收这一主线，弘扬南梁精神这一老区宝贵的精神财富，出实招、务实功、求实效，确保不让一个群众在全面小康道路上掉队，这是我们实施精准扶贫工作最基本的要求。”庆阳市委书记栾克军告诉记者，庆阳市将紧扣精准扶贫精准脱贫这个核心，做到六个精准是发力重点。

　　具体来说，就是围绕“扶持标准”的问题，做到对象精准，对537个村、11.5万户、47.85万贫困人口精准建档立卡，达到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有数据库；

　　围绕“扶到什么程度”的问题，做到目标精准，紧盯2017年底基本消除绝对贫困，列出时间表、制定流程图，挂图作战、压茬推进；

　　围绕“扶什么”的问题，做到内容精准，根据不同情况，瞄准最急需的事情、最薄弱的环节上项目、办实事、解难题；

　　围绕“怎么扶”的问题，做到方式精准，实施以农村公路为牵引的基础设施建设和以“农民五变”（农民变牧民、变果农、变菜农、变林农、变市民）为牵引的富民产业培育两大攻坚战，帮助贫困群众拔穷根、挪穷窝、改穷业；

　　围绕“扶得怎么样”的问题，做到考评精准，把减贫人口数量、贫困群众增收、生产生活条件改善等扶贫成效作为考核评价的核心依据，精准考核到乡到村到户，到每个驻村联户干部；

　　围绕“谁来扶”的问题，做到保障精准，把扶贫作为各级党委政府的最大政治和责任担当，把最优的资源、最强的力量向扶贫一线倾斜，集中人力物力财力，实施攻坚突破。

　　在具体实施过程中，庆阳市坚持遵循因地制宜、因户施策的原则，对所有贫困村根据区位特点和基础条件，精准制定脱贫方案。针对不同贫困对象，把鳏寡孤独、残疾智障、丧失劳动能力的这一部分贫困人口，通过社会保障“养起来”；把缺资金、少技术的这一部分贫困人口，通过金融扶贫和技术培训“扶起来”；把常年在外务工人员的土地通过自愿流转入股的形式，使他们的收入“稳起来”。

　　同时，建立驻村帮扶、脱贫激励、干部“逢提必下”的整套机制。在驻村帮扶上，给每个贫困村派驻一名大学生村官，培养一名农民大学生，组建一个由市县乡双联干部参加的驻村工作队，进行常年帮扶，不脱贫不脱钩。

　　在激励机制上，对实现脱贫目标的县乡村，三年内扶持政策、资金投入保持不变；对率先实现整乡整县脱贫的党政主要负责人优先提拔重用。在干部选拔中，对新招录公务员全部安排到贫困乡村工作，让其“沾沾土”；对新提拔的科级干部全部下派贫困村挂职锻炼，让其“墩墩苗”；对拟提拔的副县级干部要求驻村工作一年，让其“补补课”，真正让机关干部和老百姓坐在同一个板凳上，说百姓话、想百姓事、解百姓难。

　　栾克军表示，精准扶贫“五个一”模式，让每一个干部心中有责任、肩上有担子，工作有目标、干事有动力，成为助推全市精准扶贫工作的有力抓手。