定西市始终坚持问题导向实现乡镇安全监管工作“三到位、三规范”
08.07.2015 15:43
本文来源: 安全生产监督管理局
定西市始终坚持问题导向实现乡镇安全监管工作“三到位、三规范”
今年以来，定西市结合乡镇安全监管工作实际，及时研判乡镇安监工作面临的新情况、新问题，始终坚持问题导向，认真解决“党政同责、一岗双责”责任体系构建、“乡镇、村、社三级工作体系”建立、农村道路交通安全监管、农村基础设施和农民建房安全监管、经济开发区和工业集中区及重点建设项目安全监管、危险化学品及烟花爆竹安全监管、矿山领域安全监管、村镇市政工程设施安全监管、农村集贸市场及电子商务物流企业安全监管、农民和农民工安全管理及培训、镇村安全生产工作长效机制建立等方面存在的突出问题，通过各级党委政府高度重视、安监部门共同努力、社会各界广泛支持，乡镇安全监管工作实现了“三到位、三规范”。
“三到位”即：一是机构设置到位。制定了《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监督管理机构的通知》，全市121个乡镇、街道办均建立了安委会，主任由党委主要负责人担任。按照“八有”标准成立了安监站，安监站长由分管副乡镇长兼任。制定了《关于推进乡镇街道安全监管规范化建设工作的意见》，从健全监管网络、推进责任落实、完善基本制度、依法监管执法、规范工作台账、强化队伍建设等六个方面规范了监管事项。各乡镇和街道办因地制宜，有针对性地成立了安全知识培训、企业监管、机动车辆管理等多个工作小组，形成了横向到边、纵向到底的安全监管网络。二是人员配备到位。为确保乡镇、街道办安全生产工作“有专人抓、有人专抓”，全市配备乡镇安监人员412人，其中专职290人、兼职122人，村社安全协管员3591人。为弥补安监人员不足的问题，乡镇和街道办结合基层党组织建设，为农村无职党员设岗定责，共设信息报送、隐患排查、义务监督、事故救援等多个岗位，充分发挥党员在安全监管工作中的先锋模范作用，形成了专兼结合、分工明确、协调运转的安全生产监管队伍。同时，市财政预算安全生产专项资金94万元，渭源县预算24万元，安定区预算4.5万元，漳县为乡镇安监站拨付专项资金31万元。通渭县为县安监局增加人员2名；临洮县为县安监局增加人员11名，在中铺工业园区成立了消防中队，已确定落实乡镇安监站人员安监津贴。三是责任落实到位。建立乡镇党政主要负责同志、村级主要干部、村民小组长三级责任体系，靠实乡镇安委会成员单位分口管理工作责任。认真落实分片包干责任制，每个乡镇结合工作实际，将全乡镇划分为几大片区，分别由副科级以上领导干部担任片长，负责包片抓安全；驻村干部负责包村、村干部负责包村民小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。乡镇党政主要负责同志在抓好全面组织协调的同时，还分别挂联2家企业或学校，履行包干责任。同时，将发展、安全、稳定“三责合一”，所有乡镇干部均对应岗位要求，明确在安全、稳定中的任务，形成了“抓发展必须抓安全”的良好格局和发展、安全、稳定“三架马车”的同步运转。
“三规范”即：一是规范制度建设。建立了安全生产会议、监督检查、事故隐患排查治理、重大危险源监控、建设项目安全设施“三同时”管理、事故报告和应急处置、宣传教育培训、领导干部安全生产联系点、举报奖励、值班等10项基本制度，按照“党政同责、一岗双责、分级负责、属地管理”原则，对乡镇（街道）安委会、安委办主要负责人、分管负责人、安监机构、安委会成员单位、村（居）委会、村（居）委会安全生产信息员等九方面的职责进行了明确，形成了以岗位职责管人、以工作制度管事的安全生产制度体系。二是规范台账管理。各乡镇按照文书资料与档案标准化管理要求，建立完善了综合监管、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、事故处理和应急管理、职业卫生监管、重大危险源监管、特种设备监管、工贸企业监管、中小学校和人员密集场所监管、农村“五小车辆”及农机监管、在建工程项目监管、危险物品及烟花爆竹监管等13类基本台账，并设立电子台账适时更新，为全市安全生产管理数据库建设奠定了基础。三是规范日常监管。各县区安监局与各乡镇、街道签订了《安全生产行政执法委托书》,将监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权、提请移送权、简易程序处罚权等行政执法职能委托乡镇、街道安监站承担。各乡镇安监站认真开展各类专项整治行动，对整治中发现的隐患，明确整改单位、时限和责任人，督促整改到位。按照“责权一致、上下配合”原则，建立完善了安全生产执法检查联动机制，县区与乡镇、街道定期开展安全生产联合执法检查，促进了乡镇安全监管工作步入制度化、规范化、常态化轨道。
本文来源: 安全生产监督管理局
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