甘肃乡镇人大工作：把“三个一”的旧文章做活了
一名人大主席、一个公章、一年一场会，这“三个一”形象地描述了过去乡镇人大的工作特点，同时也概括了过去工作的困境。如何把我国基层国家权力机关的职能发挥好？四年来，我省积极探索乡镇人大工作新思路、新空间。
平凉市泾川县玉都镇人大主席团评议基层站所情况通报会现场：
（泾川县玉都镇卫生院院长 马玉锋 ）：“刚才人大代表提出的新农合报销不及时、政策掌握不清、标准不明确的问题卫生院确实存在。我们卫生院将从以下三个方面着手进一步解决，及时报销。”
今年8月份，泾川县玉都镇人大主席团组织人大代表对乡镇畜牧站、信用社、卫生院等5个单位的工作进行了民主评议。时隔一个月后，他们又召开评议情况通报会，通报了评议结果和被评议单位的整改意见。
（泾川县人大常委会主任 贾仁全）：“比如说乡镇政府要去管卫生院的话存在的问题在什么地方？人，人家县上管着呢，钱，人家也县上管着呢，你镇政府没有手段管人家。但是人大通过主席团讨论，对它卫生院进行监督。监督的时候还要进行测评，还要提意见，这个提意见不光是有人大代表，还有群众代表，尤其它卫生院直接服务的这些代表医疗对象。提了意见以后，它卫生院如果限期能改正了，这就没有啥问题，如果限期改正不了就要向它卫生院的上级主管部门反映这个情况，一直要有一个结果。”
为发挥好基层人大代表在社会管理等方面的作用，我省还不断加大资金支持，完善“人大代表之家”等代表履职的办公场所，为人大代表在闭会期间履职创造条件。以陇南市武都区汉林乡为例，2014年人大闭会期间的代表建议仅为8件，2015年建成“人大代表之家”后，全年闭会期间代表建议总数为56件，充分发挥了代表在闭会期间的职能，基层人大职能不断增强。
（陇南市武都区汉林乡人大主席 翟红社）：“以前，政府的牌子在人大的前面，今年我们把人大的牌子摆到前面，把政府的牌子摆到后面。牌子的摆法以前不合法，感觉不合适，现在我们这样一调整，感觉合适了。但是这仅仅是个牌子的变化，真正的变化是由我们乡级人民代表大会来发挥职能作用，把政府工作监督好。”
此外，我省在人大干部用人机制等方面也进行了积极尝试。2011年，36岁的庞云从乡党委副书记的岗位上调整到了乡人大主席，这样的调整让他十分想不通。
（陇南市武都区鱼龙镇党委书记 庞云）：“说实话，心里还是认为自己年龄大了，好像是马上退居二线的感觉。”
很长一段时间以来，乡镇人大主席的职位并不是一个香饽饽，很多人觉得到了人大就是“车到码头船靠岸”，就是退居二线了，因此，对于人大工作的重视程度不够，工作积极性也不高。但从2011年起，我省开始不断重视乡镇人大主席的干部任用，选拔政治觉悟高、工作能力强的年轻干部担任乡镇人大主席，陇南市武都区的乡镇人大主席平均年龄从48岁降到了38岁，年龄结构不断优化。
（陇南市武都区人大常委会副主任 王春燕）：“原来的乡镇人大主席的岗位，就是等着退休的岗位。那么现在乡镇人大主席的岗位呢，可以说是一个‘加油站’，通过锻炼，做出突出的成绩，他可以到更加广阔的舞台，发挥他自己的作用。”
党委对人大工作的重视使得乡镇人大主席职位不再是等待退休的“避风港”，而是乡镇党政主要领导任职的必经之路。四年间，庞云也从原来的人大主席岗位逐渐调整到乡镇党委书记岗位。回想那段人大工作经历，庞云觉得对现在的工作受益匪浅。
（陇南市武都区鱼龙镇党委书记 庞云）：“比如说项目建设也好，跟老百姓处理矛盾纠纷也好，在办事的时候，没有学法之前，有时候合理不合法，学了之后，就会用法律的武器来干工作，来给老百姓办实事。”
（陇南市武都区委副书记 张书怀）：“通过这几年的培养，我们乡镇已经有50名乡镇人大干部得到了提拔重用，有两名干部担任了乡镇党委书记，有16名干部转任为乡镇长，有32名同志到区直单位担任了领导职务。”
（泾川县人大常委会主任 贾仁全）： “有些工作相对差一些，现在到县直部门去，保留科级干部待遇，按照一般工作人员给安排工作了。”
通过多项机制创新，甘肃省基层人大职能得到不断增强，人大机关以及人大代表在基层工作中的作用不断提高。
（陇南市武都区鱼龙镇党委书记 庞云）：“充分发挥人大代表在社会治理当中的作用，另一个就是发挥监督作用，对各部门、政府的各领导进行工作上的评议，极大地促进了政府的工作效率。”
记者：甘肃台,杨德灵,马梅,中央台,刘龙,安文剑,张鹏军,周张张,张吉瑞甘肃台报道
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