习近平再谈供给侧（补短板篇）

编者按：

2015年12月中央经济工作会议以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，统揽全局，针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略，并从我国经济发展的阶段性特征出发，形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况，习近平总书记再次提出供给侧结构性改革，并对改革提出新要求。目前，随着五大任务的持续推进，改革成效已经开始显现，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

我们该如何客观地看待成绩与难点？如何更好地推进完成五大任务？人民网记者通过专家座谈、基层调研等形式，选择五大领域、七个地市以及多家企业进行深度采访，并就各地取得的经验、成绩进行了全面梳理。从今天起，本网将推出“聚焦供给侧结构性改革系列报道”，全面反映各行各地贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的探索实践，以期为改革提供有益的参考。

四川，汶川。

“外婆教给阿妈，阿妈再教给女儿”，生活在这里的羌族被称为云朵上的民族，羌绣就是羌族的文化史。随着生活方式的变迁，羌族妇女大多离开了昔日生活的土地外出打工，很多学者担心，羌绣的命运也跟国内一些非物质文化遗产一样，传承无人。

创新让羌绣更好的融入现代生活，再焕生机。创新让羌绣更好的融入现代生活，再焕生机。

现在，一个“互联网+”的创新项目改变了这个尴尬的局面，一群热心公益的年轻人与设计师合作，在传统的羌绣手工艺融合了现代设计理念，做成人们常用的口袋样式，使其可以缝在衣服、裤子或任何喜欢的物件上，并通过互联网平台传播、发售。一个小小的创意，让古老的羌绣变身成了现实生活中的元素，很多羌族妇女可以不用再外出打工，获得了在家工作的机会。创新，弥补了传统手工艺的发展短板，让一门传承千年的古老手艺焕发了新的生命力。

韩国，首尔。

在首尔的一座办公楼里，一只憨态可掬的智能机器狗正在做测试工作，这是一个韩国政府非常重视的项目，其团队创始成员都是韩国机器人行业的精英，但是几乎很少有人知道，它的最大股东是中国的一家新兴创业公司，虽然是韩国“出生”，但它却是真正的“中国智造”，其控制芯片、操作系统都来自中国，今年底就将通过中国向全球发售。

今年6月，这款名为“Domgy”的智能宠物机器人登上了全球最大的科技博客Techcrunch的封面头版，制造了“Domgy”的创业公司ROOBO就坐落在北京，虽然刚刚成立了两年，但这家公司目前已有300名员工，在全球有7个办事处，其中一个位于美国西雅图。

不仅仅是ROOBO，随着各地政府积极推动“创业创新”工作，国内的孵化器、智能硬件创业公司如雨后春笋般涌现。创新，让全球的智力资源为中国所用。

抓住创新这个“牛鼻子”

“如果没有创新力量的推动，人类仍在用同样的材料建造房屋，用同样的牲畜驮运自己的行李，用同样的帆和桨推动船，用同样的纺织品制作衣服，用同样的蜡烛和火炬照明。”著名历史学家斯塔夫里阿诺斯编纂的《全球通史》，从人类发展的角度，描述了创新给世界带来的震撼变化。

今年5月30日的全国科技创新大会上，习近平总书记指明了创新在供给侧结构性改革中的巨大作用，习总书记说：“推动我国经济社会持续健康发展，推进供给侧结构性改革，落实好‘三去一降一补’任务，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。”

习近平总书记进一步指出，“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”。

在供给侧结构性改革提出的“三去一降一补”五大任务中，如果说去产能、去库存、去杠杆、降成本是在做“减法”，那么补短板就是在做“加法”，“就是要补足供应短板，扩大有效供给，进行产业升级，改善供给质量，让“木桶”盛足水量，达到增强产业竞争力和企业活力，提升国民经济整体效力的目的。

中国工程院院士、清华大学机械工程学院教授柳百成在接受人民网IT频道采访时表示，从根本上来分析，“三去一降一补”，特别是补短板，主要是要靠“创新驱动”。

柳百成建议，“一是企业要加大创新投入，用创新补短板；二是政府在跨行业的关键性、共性技术研发方面，要为企业创新和产业化提供技术支撑。”

战略新兴产业“四两拨千斤”

柳百成院士提到的跨行业的关键性、共性技术，就涉及到国家战略新兴产业。

这些战略新兴产业包括：移动互联网、大数据、云计算融合形成的“互联网+”领域，靶向药物治疗、基因测序等生物医药领域，人工智能、模式识别、智能机器人等智能制造领域，集成电路设计制造、卫星导航、无人机、3D打印等高端装备制造领域。

站在全球竞争的大视野下，跨行业的关键性、共性的原创技术研发就像皇冠上的明珠。在补短板的过程中，战略新兴产业的原创性创新能力的提升，对我国国民经济的发展将起到“四两拨千斤”的巨大作用。

中国移动互联网的发展就是个很好的案例，在PC互联网时代，美国是中国的老师，而到了移动互联网时代，中美几乎在同一起跑线上，中国的很多创新模式甚至还被美国所模仿。

本月初，《纽约时报》发表了一篇题为《终于轮到硅谷抄袭中国了》的稿件，文章指出，此前中国一直追随着硅谷的足迹，但是在智能手机逐渐普及之后，中国移动互联网技术已处在全球的最前沿。文章举例称，Facebook正在Messenger应用中植入约车和支付功能，Facebook与Twitter推出了视频直播服务，所有的上述发展有一个共性：这些技术已率先在中国市场获得流行。

专家指出，补短板的根本目的是谋发展，要站在全局、战略的角度，扬长避短，利用好国内、国外两个市场、两种资源，用自主创新能力弥补发展短板，实现跨越式增长。

制造业转型是“定海神针”

中国是发展中的大国，不仅要看好“田”里的，而且还要管好“碗”里的，在现实与未来之间，要掌握好平衡，才能走得更稳，发展才能更持续。在补短板的过程中，如果说发展战略新兴产业是“田”里的，那么改造传统产业就是“碗”里的，只有制造业的短板补上了，中国经济的发展才有了“定海神针”。

众所周知，经过三十多年的改革开放，我国已经是制造业大国，被称为“世界工厂”，但是过去制造业发展更多的依赖的是“人口红利”，在全球产业格局中，充当的是加工、代工、模仿者的角色，核心技术、高端工艺依赖于海外，企业的信息化水平较低。

比如，钢铁、有色金属、水泥、纺织、服装等行业供应过剩，大量库存积压，而中高端产品、服务则存在供给不足的问题，在供给侧结构性改革的过程中，能否为制造业补上短板，关系到整个国民经济能否成功转型。

今年5月13日，李克强总理签批，国务院印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，《指导意见》与2015年发布的《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》一起，共同构成了制造强国战略的一个政策体系，这是是推动我国制造业与互联网融合、推进建设制造业强国的一项重要政策，在这三个文件中，创新都是核心，企业是落实的主体。

让老工厂焕发新活力

中国信息化百人会成员、中石油信息管理部总经理刘希俭在企业信息化方面具有非常丰富的经验，在他看来，“互联网+”是制造业企业提质增效的柔性手段。刘希俭算了一笔账，在企业流程信息化的过程中，数据从分散到集中到再到共享，每一个跨度都能实现投资收益率倍增。

今年6月，人民网IT频道到山东青岛多家制造业企业调研，在海尔集团记者看到，之前只供本公司使用的巨大生产车间，一部分已经成为了共享车间，可以出租供创客使用，之前耗资巨大的模具，现在创客的花费很少的资金就能共享使用，生产车间的设备使用率也大幅增加。同时，因为引入了企业内部创业机制，工人变成了创客，积极性大幅提高，现在，海尔内部已经孵化出了多家产值上亿元的互联网创业公司。

创新机制的引入，弥补了发展的短板，让老工厂焕发了新活力，今年海尔成为了首批28个国家级双创示范基地之一，也是家电企业中的唯一一家。

在服装行业里，库存就是企业的命脉，如果产品一旦过季而没有清理掉库存，那么企业可能就会面临倒闭的危险。但是在青岛的一家服装企业红领集团，却从来不用担心库存的问题，因为他们的生产模式是用户个性化定制（C2B），即消费者下单后工厂才会开始启动生产流程，在红岭董事长张代理看来：“公司的模式就是完全的数据驱动。”

人民网记者在红岭的生产车间看到，生产线的整体布局与传统服装厂完全一样，工序也几乎一样，但是红岭生产车间的每一件定制产品都会有一个芯片，信息平台以指令的方式将订单信息转换成生产任务并分解推送给每个工位，每个工位通过电脑终端从互联网云端下载和读取电子芯片上的订单信息，按标准完成加工。消费者通过互联网下单，7天就可以拿到自己定制的服装，价格却大大低于实体店的定制价格。

家电和服装都是中国制造业的代表，产销量早已是全球第一，长期都是我国的优势产业跟出口大户，但这几年都面临着人工成本激增、高库存、低利润的不利局面。

专家指出，制造业补短板重在扩大有效供给，提高供给的质量和效益，助推全要素生产率大幅提升。海尔集团跟红岭的创新实践表明，互联网手段可以帮助传统制造企业实现“化腐朽为神奇”，甚至将自身的短板变成优势。

上海社科院院长王战撰文说，“创新不一定意味着推倒重来，而是根据需求提供结构变量；创新也不一定非要很尖端的东西”，“没有旧的产业，只有旧的产品”。

回望人类历史，科学技术以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。可以说，创新，是人类发展的不竭动力，创新，是民族进步之魂。

经过三十多年的筚路蓝缕，中华民族将有望迎来伟大复兴，在此关键时期，齐心协力补齐短板，落实创新驱动发展战略，建设创新型国家，既是现实选择的结果，也是历史发展之必然。