乐见“反腐风暴”取代“审计风暴”

      日前,审计署发布了中国烟草、中国船舶、中国石油、大唐集团、华润集团等11家国有企业2012年度财务收支审计结果公告。11家国企在审计过程中均存在问题,中国石油和华润集团两家单位查出严重违法违纪线索。(6月22日新华网)

      自2004年起,每年这个时候,人们都能迎来一场“审计风暴”。今年,人们对审计公告的关注程度,较之往年似乎冷淡了很多。事实上,这份审计公告中的猛料,较之往年不是更少而是更多——除了屡审屡犯、屡犯屡审的违规实施职工年金、设立“小金库”、工资外发补贴等滥罚福利类问题之外,央企执行国家产业结构调整政策不到位,部分投资项目存在论证不充分、程序不合规等问题,都有大篇幅披露。

      尤为值得一说的是,相比往年“已经整改”或者“正在整改”的敷衍回复,今年针对审计中发现的问题,截至5月31日,已对190名相关责任人进行了严肃处理,其中厅局级干部32人。按照审计要求,企业已补缴各项税款1.78亿元,挽回和避免损失32.96亿元。特别是华润和中石油,已然成为央企反腐的典型代表。虽然我们暂不知道,审计发现问题与查处央企腐败,究竟孰先孰后;但是不可否认,审计在反腐败中的作用越来越重要。

      审计署强调,本次审计查出一些企业的个别人员涉嫌经济违法违纪线索,审计署已依照有关法律法规,将有关案件线索移送纪检监察或司法机关立案查处。换言之,“审计风暴”不再是一个光打雷不下雨的“空风暴”,“你审计你的,我滥用我的”年年审年年犯现象,正在得到改变。这当然是一件好事,因为公众对于“审计风暴”最大的关切,本来就是期待“审计风暴”能带来“问责风暴”和“廉政风暴”。

      过去一些年,“审计风暴”给人最强烈的感觉就是:既是开始又是结束,除了证明审计的无力与问责的虚无之外,似乎不再具有更多意义。可以想见,当乌纱帽不为“审计风暴”而掉,预算违规必然不会为“审计风暴”而止。反观今年,“审计风暴”之所以不再给人留下强烈印象,不再成为舆论热议的公共话题,也许正因为“反腐风暴”与“问责风暴”越来越猛烈,“审计风暴”很大程度上满足了民众的反腐心理期待。

      审计本来就只是手段,而不是目的。以前年年刮“审计风暴”,然后年年审年年犯,其实背离了审计的价值所在。如果“审计风暴”刮得很猛,违法违规者在“审计风暴”中受到的损伤却很小,这在某种程度上无异于纵容大家一起违规,在法不责众的心理暗示下,甚至会促使他们形成可怕的腐败同盟。

      归根到底,审计只是一个起点而不是终点,最终目的是要将查出的问题尽快予以解决和纠正——追究责任,惩前毖后。这个意义上,今年不再刮“审计风暴”是一个可喜的现象——让审计回归幕后,让反腐走上前台。(作者 舒圣祥 湖南自由撰稿人)