甘肃省人民政府关于《临夏市临夏县 城市总体规划（2016—2030年）》的批复

日期：2017-08-10 来源：省政府办公厅

甘政函〔2017〕100号

临夏州人民政府：

　　你州《关于请求审批〈临夏市临夏县城市总体规划（2016—2030年）〉的请示》（临州府发〔2017〕55号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、原则同意《临夏市临夏县城市总体规划（2016—2030年）》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》的实施，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好城乡规划、建设和管理各项工作，逐步将临夏市、临夏县建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　二、你州要指导临夏市、临夏县重视统筹城乡区域发展。在《总体规划》确定的1415平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据临夏市、临夏县域内不同地区条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

　　三、你州要指导临夏市、临夏县合理控制城市规模。到2030年，规划区常住人口控制在90万人以内，中心城区常住人口控制在53万人以内，建设用地规模控制在58.3平方公里。要贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据临夏市、临夏县资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，结合城市功能改造工作，加大存量用地挖潜力度，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　四、你州要指导临夏市、临夏县完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝、防风、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　五、你州要指导临夏市、临夏县建设资源节约型和环境友好型城市。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设与环境建设同步发展。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开发利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，完善城市和区域绿道。加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园以及水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

　　六、你州要指导临夏市、临夏县创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

　　七、你州要指导临夏市、临夏县做好历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系。按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量、样式的规划引导和控制，做好整体城市设计，延续城市文脉，突出城市特色。

　　八、你州要指导临夏市、临夏县严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是临夏市、临夏县城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。

　　九、临夏市、临夏县政府要根据本批复精神，坚决维护《总体规划》的权威性和严肃性，任何单位和个人不得随意改变；要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识，共同把城市规划好、建设好、管理好。你州和省建设厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年8月2日