临夏州党的群众路线教育实践活动巡礼
原标题：高标准严要求做示范树标杆——全州党的群众路线教育实践活动巡礼
记者 马秀梅
我州是省委书记、省人大常委会主任王三运在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点。活动启动以来，王三运先后6次实地调研，走村入户看望基层干部群众，召开座谈会听取群众意见建议，向广大党员干部作辅导报告，全程参加州委常委和和政县委常委班子专题民主生活会，指导督促我州和和政县严格把握活动方向，高标准推进活动开展，为全省各级党组织和广大党员干部做好榜样、树好标杆。
学习、反思、反省，谈心、交心、查摆、剖析、批评、整改……今年2月以来，我州作为省委王三运书记的联系点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以破除四风、人民满意为主线，紧扣为民务实清廉主题，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，牢固树立标杆意识、政治意识和责任意识，全力打造全省教育实践活动示范点。全州4761个党组织、8万多名党员干部，历时8个月积极投身教育实践活动大潮，以整风的精神和认真的态度，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。充分体现了在省委的坚强领导下，各级党组织锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，使教育实践活动取得新的成果、作风建设焕发新的气象、制度建设形成新的常态，转化为推进转型跨越、富民强州、全面小康的强大动力，奋力开创临夏各项事业发展的新局面。
成果一：在真学上狠下功夫，打牢了贯彻群众路线的思想基础。
州委始终把学习教育作为一条主线贯穿活动始终，州委常委和地级干部率先垂范、带头学习，以“六个一”集中学习活动为抓手，第一环节集体集中学习18天，第二环节组织开展5轮以上学习，第三环节围绕“两个讲话”反复进行了学习，并形成了逢讲必学、逢会必学、定期集中学习的常态机制。各级党组织分别采取个人自学、集中学习、专题研讨等形式，创造运用“双线包学、双向促学”、“晨学晚读昼服务”、建立“AB岗”等模式，抓住理想信念问题对习近平总书记的讲话原原本本地学，抓住具体“四风”问题对省委王三运书记讲话针对性地学，抓住宗旨意识问题对照四面镜子重点学，抓住疑惑难解问题开展专题辅导学，抓住中央省委对活动各环节的部署要求反复学，做到了人员、时间、内容、效果“四落实”，增强了践行党的根本宗旨和群众路线的自觉性和坚定性。
成果二：在真听上狠下功夫，畅通了联系服务群众的途径渠道。
州委坚持把开门搞活动贯穿始终，开门纳谏、开门会诊、开门整改，每个环节、每个步骤都注重听取群众意见、接受群众监督。通过“三个十”请上来听、“百千万”沉下去问、“大接访”面对面听、“查低保”沉下去看、“体检表”照病灶查、“亮像”动态化晒、“回音台”让群众评等多种方式，广泛听取意见建议。州上召开7个层面的代表座谈会，组织3.5万名双联干部和到村挂职干部深入村社农户面对面征求意见，听取意见的面覆盖了全州总人口的5%，8.2万名党员基本实现了全覆盖，全州收集汇总到意见建议105658条，梳理归纳为19018条，其中“四风”方面12837条、占67.5%，最大限度地听到了群众的真话实话和愿望诉求。建立并落实州委常委“5+3”、州级拔尖人才、宗教工作“145”等联系制度，畅通了问政于民、问需于民、问计于民的常态化听取群众意见渠道。对征求到的群众意见和反映强烈的突出问题，按照“一统三分”的办法及时交办、立说立行、即知即改，回应群众关切，使群众从活动一开始就看到了变化、见到了实效。
成果三：在真查上狠下功夫，弘扬了批评与自我批评的优良作风。
通过采取“四照、五方、六查”的办法，从意见建议中透视、从实际工作中倒查、从反思拷问中对焦，对照中央列举的“四风”表象、征求到的群众意见、积案旧账等方面进行多次聚焦拷问，集体查摆班子问题，共同会诊个人问题，认真听取和吸收省委督导组反馈的意见，严格区分“四风”全国流行病、临夏地方病、班子突出病和个人个体病，做到了敏感问题不绕、复杂问题不躲、同志意见不拖、群众意见不欠、聚焦“四风”不偏。在此基础上，对标兰考县委，严格落实“五轮学习”、“四次聚焦”、“四必三谈”、“两亲四审”的要求，州委常委会率先利用3个半天的时间召开了高质量专题民主生活会，并分层分类树立州委常委会、和政县委、州扶贫办、州委办公室、积石山县刘集乡、临夏县新集镇寺湾村等“六个标杆”，落实“四到三传一提高”要求，层层召开专题民主生活会和组织生活会，质量没降低、程序没走样，普遍开出了辣味、开出了效果、开出了氛围，达到了“团结-批评-团结”的目的。省委王三运书记对州委常委及和政县委常委班子民主生活会、中央第五巡回督导组对永靖县委常委班子民主生活会，都给予了充分肯定和高度评价。
成果四：在真改上狠下功夫，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。
坚持改字当头，从活动一开始就注重边学边改、边听边改、边查边改，全力整改，以实际行动取信于民。突出即知即改，扎实组织开展“大接访、化积案、顺民怨”、“查低保、纠偏差、促公正”、政府系统“减费、放权、规范”、“两规范两坚持”等主题实践活动，全州接访群众911批3683人次，化解信访积案184件；核销不符合条件的保障对象8384人，新增符合条件的保障对象9635人，处理违规违纪乡村干部26人。突出集中整改，各班子按照“三抓、四要、七突出、一送达、三公开”的要求，认真制定班子整改方案和个人整改清单，逐项明确整改落实的目标任务书、路线图、时间表和责任人，对整改什么、怎么整改、什么时间改等都作出了具体规定，并在一定范围内公开公示，建立“回音台”达标销号，接受各方面的监督。州委常委会细化整改措施33条，带动各单位列出整改措施3236个，办理群众反映突出问题5854件，初步解决了一批人民群众反映强烈的突出问题和事关人民群众生产生活的民生问题。突出专项整治，集中开展城乡低保、扶贫资金、基层党组织、“扫黄打非”以及文山会海、检查评比、公车购置使用、办公用房、“三公”经费、“吃空饷”等问题的专项整治，促进了党风政风和社会风气的明显好转。
成果五：在真立上狠下功夫，推动了作风建设制度化规范化常态化。
本着于法周延、于事简便的原则，按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求，突出务实管用，认真开展制度的“废、改、立”工作。州委、州政府分3批修订了州委常委会议事决策规则等11项制度，新建了州委推进重大决策部署落实巡查督导制度等43项制度，废止了27项制度。特别是着眼服务群众经常化、常态化，建立落实到户的为民办事清单制、到村的生产发展计划制、到人的作风改进规章制、到寺(观、教堂)的宗教联系服务制四项制度。在抓好州级层面建章立制工作的同时，州委提出并启动了州县市领导机关、州县市部门单位、执法监管审批部门、窗口单位和服务行业、乡镇(街道)、村(社区)六个层面的建制工作。据统计，全州计划废止制度1445项，已完成1313项；计划修订制度10044项，已完成8243项；计划新建制度6225项，已完成5143项。通过制度的废改立，初步形成了改进作风的长效机制。
成果六：在真转上狠下功夫，实现了教育实践活动与各项工作的互促共进。
坚持把“两手抓、两不误、两促进”贯穿始终，把教育实践活动与促进发展、改善民生结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本县市本部门本单位各项任务结合起来，统筹协调，合理摆布，以优良作风推动发展，用发展成效检验活动。全力推进“4+5+5”项目行动计划和“4155”扶贫攻坚行动，全面落实富民增收25条和扶持中小微企业26条政策规定，发展壮大村级产业发展互助社，着力破解制约发展的瓶颈难题，推动项目建设、招商引资、产业培育、对外开放实现了新的突破，农村吃水、行路、住房、上学、看病等民生问题得到了较好解决。今年以来，全州生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标增速位居全省前列，经济发展延续了去年以来逆势走强、高位运行、进位赶超的良好势头。与此同时，全力加快文化体育等社会事业发展，挖掘保护传承马家窑、齐家历史文化，大力弘扬现代科学文化，成功申办省第十四届运动会。全面贯彻党的民族宗教政策，全力争创全国“两个共同”及民族团结进步示范州，开展大规模宗教政策培训，加快社会生活世俗化现代化进程，保持了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面，有力地提升了临夏的对外形象。今年以来，省委省政府先后在我州召开了中小学教师培训、养老服务、金融助推扶贫、农村土地确权登记、创建卫生城市经验交流、新型城镇化试点工作等现场会，总结推广了我州做法。
我州教育实践活动的深入开展，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，达到了多方面的综合效应，增强了政治定力，践行了群众路线，严格了党内生活，整治了作风之弊，强化了责任担当，规范了权力运行。抓出了成效、抓出了特色、抓出了影响，取得了省委肯定、群众满意的效果。中央巡回督导组对我州教育实践活动的测评结果显示，对活动总体评价好的占97.17%，对解决问题效果评价好的占95.37%。各县市、各单位测评结果两项均在98%以上。9月21日，省委王三运书记在我州调研时，认为我州教育实践活动整改的思想基础打得牢、推进的办法措施谋得实、治理的重点问题抓得准、构建的制度笼子扎得紧，总体效果评价是好的，中央巡回督导组评价是好的，社会反映是好的，群众评价是好的。省委教育实践活动领导小组向全省转发了州委常委会、和政县委常委会、积石山县刘集乡民主生活会、临夏县新集镇寺湾村组织生活会的相关材料和我州整改落实、建章立制环节的指导意见，中央、省委教育实践活动办公室分别编发简报介绍了我州活动的动态和经验。人民日报、新华社、经济日报、中央电视台、甘肃日报、甘肃电视台等中央和省级媒体对我州及和政县的做法、成效和经验作了宣传报道。
成效来自不懈的坚持，经验源于实践的积累。这次教育实践活动，是在新的历史条件下加强党的作风建设的有益探索，我州教育实践活动以形成导向、指导实践为目标，积极探索创新，积累了宝贵经验，在实践中形成了一系列好的做法，为我们今后搞好各项工作积累了许多宝贵经验，带来了诸多深刻启示。需要一以贯之、倍加珍惜、发扬光大。
经验一：必须坚持教育先行、思想引领。
思想决定行动。我州坚持把学习教育贯穿整个活动之中，以思想自觉启发行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，引导党员干部不断强化理论武装，尤其把学习习近平总书记系列重要讲话
作为武装头脑的强大思想武器，作为开展活动和做好工作的根本指针，认真学、反复学、系统学，既增强了学习教育的深度、听取意见的广度、查摆问题的准度、开展批评的辣度，又提升了各级党员干部投身教育实践活动的思想自觉和行动自觉。实践证明，只有认识水平上去了，思想觉悟提高了，才能保证活动开展的正确方向，才能增添推动工作的强大动力。
经验二：必须坚持系统谋划、创新实践。
从第一批活动开展伊始，州委就及早谋划部署，认真开展前期调研，分层制定活动总体方案和8个领域的具体指导方案，进入每个环节前，都注重高站位谋划，精心设计活动载体，分层分类树立标杆，准确把握进度节奏，强化宣传舆论引导，及时跟进制度机制，使整个活动紧密衔接、前后照应、有力有序，既贯彻了中央省委要求，又体现了临夏实际特点。实践启示我们，无论是搞活动还是促发展，都必须坚持把上级精神和自身实际紧密结合起来，把顶层设计与系统谋划有机统一起来，创造性地推动工作，只有这样，才能使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
经验三：必须坚持领导带头、以上率下。
在教育实践活动中，州委从常委会做起，始终注意发挥领导干部的表率和示范作用，各级党员领导干部带头学习，带头听取意见，带头剖析自身问题，带头掏心见胆开展批评与自我批评，带头即知即改，带头整改落实，切实把示范带头作用体现到了教育实践活动的全过程，营造了上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。事实证明，好作风是抓出来的，更是带出来的，领导带头就是最好的导向。只有领导干部身体力行、率先垂范，一级做给一级看、一级带着一级干，为广大党员干部提供最好的行为示范，教育才有说服力，号召才有感召力，制度才有约束力，才能为各项事业的发展凝聚起奋发向上的正能量。
经验四：必须坚持问题导向、知行合一。
从活动一开始，州委就把敢于发现问题、勇于剖析问题、善于解决问题作为重中之重，无论是制定活动方案、提出工作要求，还是确定重点
任务、开展主题活动，都注重聚焦“四风”、紧扣问题导向，坚持以知促行，从而确保了活动不虚不空不偏。教育实践活动是这样，改革发展更是如此，发展的过程本身就是解决矛盾问题的过程，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。必须树立强烈的问题意识，以重大问题为导向，在谋事中不断发现问题，在干事中不断解决问题，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。
经验五：必须坚持面向群众、依靠群众。
开门搞活动是个重要方法，更是个根本立场。州委始终依靠群众搞活动，打开门、开大门、真开门，让群众来提意见，让群众来监督，让群众来评判，避免以自我感觉代替群众评价，充分调动了广大群众参与活动的积极性和主动性。事实表明，只有始终不渝地践行群众路线，相信群众、发动群众、依靠群众，从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的事情改起，从群众最关切的紧要处发力，一切以群众满意为标准，才能使各项工作获得更加可靠的动力源泉，赢得人民群众的拥护和支持。
经验六：必须坚持严督实导、讲求认真。
州委坚持用高的标准、严的要求保证好的质量。各级党委党组和一把手切实履行主体责任和第一责任，在带头把自己摆进去的同时，亲自研究部署，亲自推动落实。各级教育实践活动领导小组及其办公室精心谋划、统筹协调，各节点工作环环相扣、有章有法，各级督导组敢于负责、严督实导，传导责任压力、认真负责把关，特别是严把民主生活会质量关，引导各级党员干部戳麻骨、点要害，动真碰硬、真刀真枪开展批评。所有这些，都体现了“认真”要求和“钉钉子”精神。实践证明，讲认真是一种态度、一种精神、一种作风，是我们做好一切工作的重要保证。只要我们每个党员领导干部都把讲认真作为党内生活的常态、干事创业的应有作风，无私无畏、敢于担当、敢于较真，就没有任何干不了、干不成的事。
大家普遍感到，这次教育实践活动是一次直抵心灵的理想信念教育，一次践行群众路线的集中行动，一次严肃严格的党内生活，一次党性原则的有力锤炼，一次保持党的先进性和纯洁性的生动实践，一次全面深化改革的有力动员，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活。