中高速增长将更具质量和效率

今年三季度国内生产总值同比增长7.3%，与改革开放近30年的高速增长相比，中国经济步入以中高速增长为标志的新常态。事实上，“新常态”一词首先出现在习近平总书记今年5月份在 河南 考察时的表述中。日前同样是在河南，召开了一场“2014全国金融创新与经济转型博士后学术论坛”，在这次论坛中，中国社科院副院长 李扬 、 北京 大学汇丰 商学院 院长 海闻 不约而同地阐述了对新常态的理解。

　　全球进入新常态

　　今年以来，在讨论国内外经济形势时，越来越多的人接受了新常态这一概念。

　　李扬表示，在全球化背景下，新常态具有普遍性和全球性。我国不仅将面对国内新常态，还将面对全球新常态。恰如 美国 前财长 劳伦 斯·萨摩斯所说，美国现在或许处于长期停滞时期。在今年6月出版的一部名为《Secular Stagnation》的论文集中，布兰查德（Blanchard）、 克鲁格曼 （Krugman）等十余位著名经济学家在其中表达了同萨摩斯相同的看法，全球新常态成为共识。

　　“1987年到2007年，全球经历了一个长达20年的被经济学界称作"大稳定"的繁荣时期，这在世界历史上很少出现。新常态是一个富有历史洞察力的战略概念，它是新的常态，因而会延续甚久。未来的发展，将基于一系列与旧常态相别的实体经济因素，形成新的发展格局，不再会有向旧常态回归的趋向。”李扬说，2008年国际金融危机之前全球的“大稳定”也带来了一些历史误解。最大的误解就是，有些人误以为如此“美好”的世界都是资本主义制度带来的，以至于有“历史终结”的妄言。历史并未因人们对其误读而改变自己的轨迹，旧常态下潜藏着其走向反面的因素。以美国等发达经济体为中心的国际经济秩序，本身就深藏着失衡的根源。全球失衡常态化且无对应纠正措施。最重要的是，中国等新兴经济体的集体崛起，对美国等发达经济体主导的旧常态提出了挑战，全球经济开始深度调整，并开始了新常态。

　　关注新的增长率

　　中国经济新常态首先表现在新的增长率上，正如今年三季度的最新数据所显示，7.3%的增速，基本符合经济界此前的预期，但与改革开放近30年接近两位数的增长相比，降幅明显。专家认为，中国经济增长速度变化的原因主要是结构性的。其中，资源配置效率下降、要素供给效率下降、技术学习效率下降，并导致劳动生产率下降是主要原因。

　　对于中国经济这种结构性的变化，李扬认为是经济成长阶段推移的结果，它区别于周期性，更区别于政策性。这是发生在实体经济层面上的自然过程。

　　在海闻看来，中国经济高速增长转为中高速增长将成为常态，同时中国经济转型将朝着低端制造业向高质量制造业、制造业为主向服务业为主、国外市场向国内需求以及经济增长向社会综合发展四个方向推动。

　　李扬分析认为，新的增长率平台为7.5%左右，较过去低的增长率绝不意味着“衰退”，相反，这种“低”是在扣减了经济运行水分之后的真实的经济增长，是一种更有质量、更有效率的增长，是可为人民提供更多福祉的增长。在这个意义上，中国经济进入新常态，意味着进入了更高的发展阶段。

　　因此，可着重关注与经济增长率新平台“内洽”的一系列经济指标，这些指标也呈现出新状态，如储蓄、投资、物价、就业、财政收支（包括赤字）、国际收支、人民币汇率、货币供给、利率等。这些变化将导致企业、居民和政府行为发生重大改变。

　　布局可持续发展

　　可以看到，围绕党的十八届三中全会部署的全面改革任务，新的体制机制也在进一步建立。李扬认为，成功和可持续发展的关键是转变观念，应强调国家治理体系、强调市场配置的决定性作用、强调政府适当发挥作用、强调建设开放型经济、强调完善基本经济制度等。此外，还应转变对出口拉动国内经济增长模式的依赖；转变对投资拉动经济增长模式的依赖；积极开放服务部门，不断提高本国服务业的竞争力；完善法治国家。

　　至于政策框架，潜在增长率、就业、物价水平等是构成决定宏观调控政策的主要因素。李扬表示，以潜在增长率为主要根据，确定实际增长目标，将成为未来我国确定宏观经济政策的基点之一。

　　最近，国内外研究机构都在对中国的潜在增长率进行预测。中国社科院宏观经济运行实验室的预测结果显示，2011年至2015年潜在增长率为7.8%~8.7%；2016年至2020年为5.7%~6.6%；2021年至2030年为5.4%~6.3%。

　　海闻表示，尽管中国经济会不断出现波动并遇到很多挑战，但是在未来10年，中国经济仍然有希望以8%左右的速度继续增长。他分析认为，从中长期看，中国仍处在经济起飞阶段，城镇化是未来经济的主要增长点。