平凉：调结构 促转型 充分发挥中医药特色优势—华亭县中医药工作发展纪实

近年来，华亭县紧紧围绕甘肃省  “以最简单的方法解决最基础的问题，用最低的费用维护居民健康，走中医药特色的甘肃医改之路”的工作思路，不断改善中医药服务条件，提高中医药服务水平，中医药“简、便、验、廉”的特色优势得到充分发挥，先后荣获“全国农村中医工作先进县”、“全国综合医院中医药工作示范单位”和“全省中医药工作示范县”荣誉称号，全县中医药事业呈现出良好的发展势头。

坚持政府主导，做到“三个强化”。 一是强化政府保障。县委、县政府高度重视中医药工作，把加快发展中医药事业作为保障民生民计、实现科学发展、促进社会和谐的重要举措，纳入了全县事业发展规划，及时制定出台了《华亭县关于扶持中医药事业发展的实施意见》等政策文件，从资金、项目等方面加大了扶持力度，中医药专项补助经费逐年增加，县医院、中医院中医床位补助标准由1.3、1.5万元分别提高到了1.5、1.8万元，全面落实了中医医保报销优惠政策，有效保障了全县中医药事业健康发展。二是强化宣传引导。针对重西医轻中医、重治疗轻保健的传统影响，把加强中医药知识宣传普及作为提升居民健康素养水平的重要抓手，结合科技卫生“三下乡”等活动，积极宣传中医药方针政策、养生保健知识，开通了中医养生网络平台和生活养生短信知识，在县电视台开办《养生堂》、健康教育专栏32期，组织“中医药大篷车”开展中医药文化“六进”活动40余场次，普查全县中药材432种，全社会初步形成了人人关注中医药、参与中医药、普及中医药的浓厚氛围。三是强化监管考核。通过“开会常讲、平时常问、督查常看、考核常抓”等措施，不断强化中医药工作督查考核力度，制定了考核目标、奖惩办法，层层落实责任制管理；县级专业机构建立了划片包干、蹲点指导、托管帮扶机制，帮助乡村提水平、促业务，乡村两级落实了月督导、季考核、年评比制度，考核结果与公共卫生经费补助挂钩，推动了中医药工作任务全面落实。

助推转型发展，做到“三个注重”。 一是注重基础建设。通过项目争取、财政配套等办法，先后投资2.3亿元，完成了县医院新建、县中医院和县妇幼保健院搬迁改造项目，11所乡镇卫生院和56所村卫生室全部达到了标准化建设；建成了中医养生馆、国医馆和国家农村医疗机构皮肤病重点专科、省级糖尿病专科；11所乡镇卫生院均建成了标准化中医综合服务区，114所村卫生室均开展了中医药服务，全县添置中医诊疗设备600余台件，县乡村中医药三级服务网络进一步完善。同时，通过引进、培养、传承等多种途径，加大中医药人才队伍建设，先后签约引进中医药人才39名，师带徒培训中医专业技术人员90余人，完成了县乡村1600余人次中医药适宜技术和中医急诊急救知识培训，全县中医药发展基础不断夯实。二是注重结构调整。坚持“小综合、强专科”的发展思路，全面落实全省“315”医改模式，县医院建成了中医馆，改造了中医科，临床科室设置了中医综合治疗室，使中医药服务渗透到了临床各环节，中医药参与治疗率和重症抢救率分别达到了80%、90%以上；中医院积极拓展中医养生服务范围，推行了24小时诊疗服务模式，引进开展新技术70余项，门诊、住院中医治疗率分别达到了85%和100%，两所县级医院中医门诊、住院人次较上年分别增幅12%和10%，中医药收入占总收入比例增幅20%，中医适宜技术诊疗人次增幅15%，初步实现了调整收费结构、弥补医改资金不足、推动医院转型发展的目标。三是注重传承创新。以建设莲花台“生态养生”旅游地和打造“陇东生态休闲氧吧”为抓手，打响唱亮“养生平凉”六张名片，着力发展绿色、美食、国医、休闲四大养生产业，在推广全县苦荞茶、药枕等养生产品和核桃包子、洋芋搅团等“养生食品”的基础上，重点抓好国医养生工作，开展了音疗、茶疗、睡眠疗法等中医养生疗法，推广了乌药粥、核桃杏仁蜂蜜膏等中医药膳食品；加大对地产中药材的开发力度，建成了野生中药材植物驯化园，华亭县地产中药材标本馆正在建设中，有力推动了全县中医药文化传承和发扬。

服务民生民计，做到“三个突出”。 一是突出水平提升。以探索推行中医药服务一体化发展为契机，通过对上建立帮扶协作机制建专科、引技术，对下建立医联体提水平、育人才，与甘肃省人民医院、兰大二院等10多所知名医院建立了对口帮扶机制；实施县级医院托管乡镇卫生院，组织99名县级医师到乡镇卫生院多点执业，开展业务讲座培训30余场次，指导乡镇业务查房180余次，帮扶乡镇发展重点专科3类10个，选派32名乡镇医务人员赴县级医院免费进修培训，全县中医药诊疗水平明显提升。二是突出优质服务。充分发挥“中医治未病”在“亚健康”方面的干预和中医药防病保健作用，积极探索建立“医养合作”机制，拓展中医康复保健、养生养老等服务范围，结合全县“1234”乡村医生签约服务工作，组织服务团队为行动不便患者上门开展中医康复治疗，与患者面对面交流、手把手指导，传授中医理疗技术，开展生活方式干预，宣传中医保健知识，为儿童、老年人实施中医体质辨识和孕产妇膳食指导，全县6.7万人免费享受了中医治未病服务，初步实现了中医药方便群众就医、提高服务质量的目标。三是突出群众受惠。把推广中医药适宜技术作为发挥中医药特色优势的突破口，通过精选药方、强化培训、特色引导，在全县筛选整理推广民间中医药单验方150余篇，县乡村推广使用中医适宜技术分别达到了35、30和15项，县医院针灸、刮痧等传统疗法、小儿脐疗治疗腹泻和县中医院熏蒸疗法、穴位贴敷治疗喘证等适宜技术的广泛应用，深受患者好评，群众了解中医药、使用中医药、享受中医药的意识明显增强，新农合例均住院费用和门诊费用较上年下降2.6%和6.1%，输液率下降7.3%，县外转诊率下降2.23%，例均报销比例提高1.87%，呈现出了“四降一升”的显著成效。

                    约稿编辑：马存贵        报道：华亭人口局 办公室