国家24个部门联合发文：促进消费升级 增强经济韧性

为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，4月15日，国家发展改革委、教育部、工信部等24部门联合印发了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（发改综合[2016]832号），方案主要围绕十个主攻方向，实施“十大扩消费行动”，并提出了39项具体措施加快培育发展新动力。

《行动方案》提出，要在尊重消费发展规律的基础上，顺应居民消费个性化、多样化发展的大趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠改革创新引领，加强政府引导扶持，通过实施“十大扩消费行动”，加快培育形成新供给新动力，推动解决供需矛盾，为经济社会发展增添新活力。一是城镇商品销售畅通行动。在尽快推动物流短板建设、逐步扩大电子商务物流快递协同发展试点、扩大免税店设立范围等政策的同时，要重点降低物流成本提高物流效率，促进优质商品向三四线城市延伸。二是农村消费升级行动。挖掘农村电商消费潜力，畅通城乡双向联动销售渠道，改善农村信息消费基础设施。三是居民住房改善行动。推进住宅小区采暖改造，稳定住房消费预期，用足用好住房公积金。四是汽车消费促进行动。逐步扩大放宽皮卡车进城试点范围，支持各地加快建设停车场，促进汽车售后服务质量提升。五是旅游休闲升级行动。着力打造全域旅游示范区，加快发展邮轮游艇等消费，积极发展研学旅行、老年旅游，加快培育通用航空消费市场。六是康养家政服务扩容提质行动。增加高水平护理、家政服务人员供给，推进公办养老机构社会化运作，提高医养结合服务能力，支持整合改造闲置社会资源发展养老服务，推进个性化多层次健康服务业发展。七是教育文化信息消费创新行动。开展高水平职业教育和中外合作办学，支持乡镇影院建设，鼓励各级文博单位发展文化创意产业，鼓励文化产品和服务供给创新，推进智慧家庭等新兴信息消费应用推广，开展电子竞技游戏游艺赛事活动。八是体育健身消费扩容行动。完善赛事运营市场竞争机制，充分盘活体育场馆资源。九是绿色消费壮大行动。实施家用电器能效领跑者计划，增加家用绿色净化器具的供给，推广绿色建材应用，促进居民生活用能清洁改造。十是消费环境改善和品质提升行动。推广应用全国信用信息共享平台，充分用好12358价格监管平台，进一步清理和规范政策环境障碍，推动消费产品质量提升，支持分享经济等消费新业态发展。

《行动方案》要求，要建立由发展改革部门牵头，相关部门、行业协会、地方共同参与的工作实施机制，建立行动推进情况定期报送机制和行业发展信息共享机制，各相关部门和地方要在每季度将落实进展情况、存在问题和实施效果及时报牵头部门汇总，定期汇编主要领域发展数据和典型经验，动态掌握发展趋势和变化。同时，要强化舆论宣传，利用各部门微信、微博平台和定时定主题新闻发布会等对外宣传平台，适时发布促消费进展情况和扩消费稳增长的政策措施，发挥各类媒体作用，引导社会预期，促进消费较快增长和不断升级，保持经济运行在合理区间，实现中高速增长和迈向中高端水平。