突出“严”字抓党建　围绕“人”字聚合力 ——“五年看地税”系列述评之五

　　近年来，全省地税系统牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党建主体责任，以“党要管党、从严治党”为总基调，将“围绕中心抓党建、抓好党建促税收”的要求实化为“建好班子、带好队伍、管好干部、树好形象”的具体措施。铁面严管队伍、倾情善待干部，用心打造务实担当的地税铁军，努力达到以“带好队”来保证“收好税、执好法、服好务”的目的。
　　——用健全的制度管好人，做到在“严管”中“善待”、以“善待”促进“严管”。针对全系统实行垂直管理，机构“点多、线长”、干部队伍庞大的实际，始终遵循干部队伍建设的问题导向，切实扎紧管党治党的制度“笼子”，先后制定出台了干部选拔任用、激发干事积极性、严明工作纪律等20多个严管善待制度、办法，较好地发挥了制度的约束和激励作用。一方面念好用制度管人管事管权的“紧箍咒”，针对一些单位在“实转虚”干部管理方面存在失之于宽、失之于软的问题及“带病提拔”干部倒查责任落不实等问题，进一步严明纪律、完善制度，规范了公开选任干部的权力运行，较好地防止了任人唯亲的问题。另一方面以公正公开的制度来解决广大干部职工的“难心事”，针对系统内干部“出口窄”、基层一些单位经费紧张等问题，实施“四倾斜”办法，激发了基层广大干部职工努力工作的积极性；针对系统内一些长期“两地”分居、工作生活存在重重困难的干部职工，制定出台了公开调动办法，较好地防止了“四处请托寻路”和“暗箱操作”的问题，进一步团结凝聚了人、鼓舞调动了人。
　　——用服众的措施选好人，做到在“选人”中“唯贤”、以“唯贤”调动“全体”。始终坚持党管干部的原则，一方面认真贯彻落实习近平总书记关于培养造就“四铁”干部队伍的新要求和全省组织部长会议确定的“六个更加突出”、“六个落到实处”的目标任务。另一方面切实把《干部任用条例》贯穿到选好人的全过程，准确把握标准、严格执行程序、创新具体做法，努力把民主最大限度地体现在推荐、考察、讨论酝酿的各个环节中，严把动议关、核查关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关、任职关6个关口，把民意最大限度地凝聚在所选的干部上，较好地达到了“选好一个人、调动一大片”的目的。
　　——用广阔的视野用好人，做到在“用人”中兼顾“全面”、以“全面”聚合“整体”。牢固树立人尽其才、才尽其用、人事相宜的用人导向，以辩证的方法和更加宽广的视野尽最大努力用好每一个人，充分调动全体干部职工踏实干事的主观能动性，努力营造“人人有事干、事事有人干”的良好氛围。一方面抓好“老中青”干部工作积极性的全面调动，对工作经验丰富、临近退休年龄的“实转虚”干部，结合身体健康状况分配安排工作任务、让他们“有工作干、不靠边站”；对中年干部加大系统上下、机关内部各职能部门之间的轮岗交流力度，多岗位锻炼，不断增强应对复杂局面和处理实际问题的能力；从基层选拔6名县区局长、市州科长担任省局副处长，畅通了“70后”干部的上升通道，对“80后”基层年轻干部畅通公开遴选“上行通道”、凭“真本事”到上级机关施展才华，形成了“60后把方向、70后挑重担、80后当骨干、90后勇争先”的良好干部队伍格局。另一方面抓好“三方面”干部的通盘考虑和统筹兼顾，重视女干部、少数民族干部、党外干部的选用，目前全系统担任县处级职务的女干部31名、少数民族干部19名、党外干部8名，分别占到了同职级干部总数的14.4%、8.8%、3.7%，干部队伍迸发出了活力、催生了动力、聚合了“整体”。
　　——用务实的方法育好人，做到在“全员”中“培育”、以“培育”提升“素养”。不断加大培育提高全体干部职工政治业务素质的力度，努力打造“政策通、业务精、能力强、自律严”的高素质干部队伍。一方面创新措施狠抓政治理论学习不断武装头脑，充分发挥省局党组中心组学习的引领示范作用，采取机关副处级以上干部结合本部门工作实际“讲”、处室主要负责人“评”、局领导“点”的“一讲一评一点”方式，持续深入学习领会中央和省委、省政府的重大决策部署，带动全系统党员干部切实做到学思结合、学以致用。另一方面采取多种形式着力提高全员业务素质，采取“请进来”、“走出去”的方式，积极举办党务、政务、业务等各类培训班，大力开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，不断提升全体干部职工的文明素养，深入开展精神文明创建活动，全系统累计建成省级以上文明单位55个。
　　一系列“管选用育”一体化、“闭环式”的严管善待措施，既激发干劲推动了中心工作的快捷高效开展，又鼓舞士气进一步树立了行业形象，也“贯通到底”解决了系统内存在的实际问题，取得了实实在在的成效。既保证了中心工作任务的圆满完成，又较好的实现了“三满意”的工作目标。同时，有力地促使了风正劲足良好工作氛围的形成，还破壁除障，解决了管理体制上存在的问题。
　　省地税局党组在落实“党要管党，从严治党”主体责任方面思路新、措施硬、落地有声，效果明显。甘肃地税人深切地感受到：
　　——扭住用人的“关键”是做好干部队伍建设工作的本真核心。“上梁不正下梁歪”。省地税局党组在选什么人、用什么人以及怎么用等方面，始终坚持公平公正、阳光透明和有利于调动全体干部职工的积极性、有利于促进地税事业健康长远发展的目标原则，敢于接受监督、勇于担当负责、善于调动全体，坚决摒弃“私心杂念”、坚决顶住各方面“压力”、坚决堵死“歪门邪路”，为市（州）、县（市、区）两级地税党组较好地发挥了示范表率作用。各级“一把手”在酝酿决策选人用人方面，都能切实增强“看齐意识”、响亮地提出“向我看齐”，不破纪律规矩、不任人唯亲，重公论、凭实绩、靠本事，坚决做到“一级做给一级看、一级照着一级办”，从而匡正了选人用人的风气，促使全体干部职工工作得开心、生活得舒心、成长得顺心，赢得了群众的服气、领导的正气和行业的顺气，切实达到了增活力、聚内力、强动力的目的。
　　——扎紧制度的“笼子”是做好干部队伍建设工作的根本保证。“没有规矩不成方圆”。甘肃地税配套制定出台了一系列严管队伍、善待干部的制度办法及措施。对干部选拔任用的资格条件、提名动议、工作程序、能上能下、征求意见、报告备案、工作纪实等都做出了严格规定，并狠抓各项制度办法及措施的严格落实，做到了制度面前“无例外”、规矩程序方面“不走样”，体现了在“严管”中“善待”、在“善待”中“严管”的内涵，切实凝聚了人心、鼓舞了干劲，推动了各项工作的顺利开展。
　　——坚持公正的“导向”是做好干部队伍建设工作的必然要求。“不怕严唯恐公”。牢固树立公平公正的选人用人导向，既看干部的思想政治素质、又看实际工作能力，既看工作实绩、又看工作作风，既看廉洁自律情况、又看忠诚干净担当责任意识，突出在基层一线培养选拔干部，切实提高了选人用人的公信度，充分激发了干部队伍的整体活力。
　　——始终严明选用的“纪律”是做好干部队伍建设工作的基本准绳。“纪律严则风气正”。严格按照规定和程序办理，切实严明干部选用工作纪律，做到了用铁的纪律来全面搭建好干部选用“阳光平台”，始终把严的要求、实的措施融入到“管、选、用、育”干部的全过程，持之以恒地落实到干部队伍日常管理监督之中，真正做到了客观公正、公开透明和严格规范，为努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质地税干部队伍提供了组织保障。

(记 者 邓宏恩　张永琦　李国杰)

　　记者手记：
　　千秋大计在于用人，事业兴衰在于干部！要干成事、干好事、不出事，关键在于选用好想干事、肯干事、敢干事、会干事的人。近年来，甘肃地税始终把“管好人、选好人、用好人、育好人”作为持续加强党建工作的“生命线”来深抓、实抓、细抓，取得了以事论人、以人治事和激活人气、盘活人力、加快发展的成效。实践证明，一个好的工作思路方法、一种务实严谨的工作措施，就可以下活“一盘棋”、影响一大片！实践也证明，领导者的作用就在于把多数人的积极性充分调动起来并合理发挥出去，领导者的积极性归根结底是为了使更多的人积极！