徐绍史：一带一路工作要做到8个切实推进

中国发展网 9月8日 记者宋璟从发改委网站获悉 国家发改委主任徐绍史近日在接受《焦点访谈》栏目组专访时表示，在今后推进“一带一路”工作中，各地方各部门要进一步学习领会总书记明确提出的8个切实推进。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。三年过去了，“一带一路”建设从无到有，由点及面，进展和成果超出预期。近日，中央电视台《焦点访谈》栏目组就此专访了推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任、国家发展改革委主任徐绍史。

徐绍史指出“一带一路”重大倡议，实际上是在世界经济低迷情况下促进世界经济振兴的一个重大倡议，同时它又是构建合作共赢新型国际关系的中国担当。徐绍史表示，在今后推进“一带一路”工作中，各地方各部门要进一步学习领会总书记明确提出的8个切实推进：切实推进思想统一，切实推进规划落实，切实推进统筹协调，切实推进关键项目落地，切实推进金融创新，切实推进民心相通，切实推进舆论宣传，切实推进安全保障。领导小组办公室将按照总书记讲话的精神更加有力、有序、有效推动“一带一路”的建设。

徐绍史表示：“回过头来看这个路径的设计，应该说是完全符合丝绸之路建设的实际情况，也受到沿线国家的认同，好多国家的高层元首首脑、好多国家的企业、民众，对‘一带一路’建设的这种热烈期盼，给我留下非常深刻的印象。”

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。历史上陆上丝绸之路，起自中国，经中亚达地中海，以欧洲为终点，这条路被认为是连结亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路；海上丝绸之路，是指中国从中国东南沿海，经过中南半岛和南海诸国，穿过印度洋，进入红海，抵达东非和欧洲，是中国与外国贸易往来和文化交流的海上大通道。“一带一路”依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

据《焦点访谈》9月7日报道，3年来，这一战略已经深入人心，一批从无到有的项目取得了显著成果。

老挝南欧江水电项目，是中国企业首次在境外获得对另一个国家整条江的流域规划和开发的项目，也是老挝历史上第一次把一整条河流交给外国公司来规划开发。

南欧江是老挝最重要的河流之一，水电能源储藏量丰富，以前也有过整体开发的规划，为什么最终把南欧江的规划开发交给了中国呢？中国电力建设集团有限公司董事长晏志勇说：“先对它原来有的规划进行了研究，对它的规划方案进行了调整，最主要的目标就是尽量减少对生态环境的影响，尽量减少对原居民的搬迁，尽量减少土地特别是耕地的淹没，所以这个方案报到老挝去，政府很快就同意了。”

中国电建的规划思路得到了老挝政府的认可。到目前，南欧江7级水电站已经有两级建成投产，余下5级电站正在紧张的施工当中，预计2020年全面投产发电。不仅仅是中国电建的南欧江项目，像中国高铁走出去第一单—印尼雅万高铁先导段建设的启动、中老铁路开工、中泰、匈塞铁路举行启动仪式等一系列从无到有的项目，实际上是在完成“一带一路”建设3年来最重要的工作之一，那就是打通道路。这些项目的落地，是按照“一带一路”总体规划布局的要求，在路径上沿着六廊、六路、多国、多港来进一步完善总体布局，突出通道建设。“六廊”是指打通六大国际经济合作走廊，包括新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊。“六路”是指畅通六大路网，推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互联互通。“多国”是指培育若干支点国家，根据推进“一带一路”建设的需要，结合沿线国家的积极性，在中亚、东南亚、南亚、西亚、欧洲、非洲等地区培育一批共建“一带一路”的支点国家。“多港”是指构建若干海上支点港口，围绕21世纪海上丝绸之路建设，通过多种方式，推动一批区位优势突出，支撑作用明显的重要港口建设。

在贯彻落实国家“一带一路”战略的过程中，民营企业也不甘落后，纷纷乘风出海，寻找合作共赢的机会。从2015年开始，中国规模最大的民营投资集团之一的中国民生投资股份有限公司发现单点建设的项目存在的问题，确定了集成产业链和业态集群抱团出海的模式，由点及面，在东南亚投入巨资，建立产业园。目前，在东欧一些国家也寻找到了有意向的合作伙伴。

中国民生投资股份有限公司总裁李怀珍认为：“单个企业走出去以后，抗风险的能力是弱的，获取资源的能力也很有限，抱团以后首先从资本收益上大大地增强了，在同国外交往当中获取资源的能力、声誉、信誉比单个企业要高得多，进展很快。”

由点及面不仅仅体现在单个企业走出去变成产业集群海外落地，很多落地项目的区域也在3年间发生了很大变化。中国是国际电工委员会常任理事国，作为国际电力工程标准的制订者之一的国家电网公司，在“一带一路”国家和相关地区的电网建设项目和投资方面，可谓遍地开花。

国家电网公司国际部副主任吕世荣介绍：“投资区域已经覆盖亚洲、南美洲、欧洲和大洋洲，在国际产能合作方面，我们从亚洲、非洲等发展中国家的输变电工程分包，设备出口起步，到现在已经承揽了许多国家的国家级重点电网工程，总承包电工装备打入欧盟等高端市场，推动特高压技术走出国门，走向世界。”

截至目前，国家电网公司已经承揽了埃塞俄比亚、波兰、缅甸、老挝、巴基斯坦等国家级骨干电网项目，带动我国电工装备出口到70多个国家，包括德国等欧盟国家，建成中俄、中蒙、中吉等10条跨国输电线路，超前开展非洲电网投资规划布局和新能源开发。以国家电网为代表的一些中国公司推出的中国技术和标准也获得了国外权威专家的好评。

除了国家电网，金融投资、基础设施建设、民生服务业都在“一带一路”战略的引领下，为相关国家和地区，送上了来自中国的诚意。中国与亚洲、非洲、欧洲等沿线及辐射地区多个国家签署了共建“一带一路”合作备忘录和产能合作协议。

3年来，在共商、共建、共享原则的指导下，“一带一路”建设不仅表达了我们国家的全球观和全球战略，更是契合了沿线及相关地区国家的发展需求和规划，使“一带一路”建设平稳而高效。中巴经济走廊是打通六廊、六路、多国、多港路径规划布局的重要一环，中国交通建设股份有限公司承建的瓜达尔港是中巴经济走廊的终点和从巴基斯坦向中国新疆油气运输管道的起点，工程无论从经济上还是国家战略上都有着极为重要的意义。

中国交通建设股份有限公司副总裁孙子宇说：“两端就是一个瓜达尔港一个喀什，瓜达尔港依托港口的工业区，现在工业区自由贸易区也已经开工建设，招商引资非常多，超出预期，另外这边是喀什，把物流给它流通起来。在‘一带一路’之前这个战略提出之前是难以想象的，可能就是点到点的项目，现在连通起来，就是把21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机地通过中巴经济走廊衔接起来。”

这样的布局将强有力地拉动“一带一路”沿线国家的经济发展和互联互通。而身为建设者的中交建也在“一带一路”的建设过程中获得了意料之外的收获。孙子宇说：“2006年到2012年我们的境外合同650个亿，随着‘一带一路’战略不断地推进和深入不断地践行，不完全统计，从2013到2015年我们整个的合同额达到了900个亿，增加的合同额量接近400亿，超过我们的预期。”

进度和成果超过预期的远不只是中交建一家公司，目前，“一带一路”重大项目储备已达1400多个，有100来个国家地区和机构纷纷相应“一带一路”的建设，跟30多个国家签订了“一带一路”建设的合作备忘录，和20多个国家开展国际产能合作。统计数据显示，我国对“一带一路”相关国家的累计投资已达511亿美元，占同期对外直接投资总额的12%，与沿线国家新签承包工程合同1.25万份，累计合同额2790亿美元，设立了专门服务于“一带一路”建设的丝路基金，倡议建立了与“一带一路”建设可以相互配合的亚投行。互联互通全面加速，文化传播领域推出的一系列成果，这些都显示出“一带一路”建设的蓬勃生机。