进一步激发地方金融活力

党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大战略部署，明确指出要深化金融体制改革，加快完善金融市场体系。今年的政府工作报告，对金融领域的重点工作作出了全面部署和安排，强调要让金融机构更好地服务实体经济发展，保证各种所有制经济平等享受金融服务，公平参与市场竞争。这些重要的举措，必将进一步激发金融的活力，为促进经济社会持续健康发展提供新的动力。

　　地方金融植根地方、服务地方，可以说，地方经济发展，地方金融就活跃；地方金融兴旺，地方经济就发达。在我国经济社会发展的新阶段，我们要进一步树立共生共荣意识，充分发挥政府和市场的积极作用，凝心聚力，努力推动地方金融与地方经济协调健康发展。

　　实体经济发展是金融业发展的基础和前提，离开实体经济的支撑，地方金融将是无源之水、无本之木。因此，地方金融应当把服务和支持实体经济作为自身发展的出发点和落脚点，紧紧围绕地方发展大局，优化资源配置，在服务实体经济上下工夫，在支持实体经济中求发展。

　　一是优先服务地方传统优势主导产业。地方金融应当坚持“区别对待、有保有压”的原则，对符合产业发展要求、科技含量高、带动效应强的地方主导产业、骨干企业，要重点提供金融配套服务，推动其做大、做专、做强。

　　二是积极扶持新兴战略产业。依靠科技创新，培育新兴战略产业，激发经济发展的内在动力，是打造我国经济发展升级版的根本途径。地方金融在支持新技术、新能源、新材料以及低碳、绿色、环保产业等新兴战略产业，推动地方经济社会实现低碳发展、循环发展、绿色发展等方面，也应当作出积极贡献。

　　三是大力支持中小微企业发展。中小微企业是国民经济的重要组成部分，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场等方面发挥着巨大作用。地方金融应当进一步增强为中小微企业特别是科技型、创新型、创业型小微企业提供优质金融服务的意识、方法和手段，更好地支持中小微企业健康发展。

　　推进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一、城市与区域协同发展、城镇与乡村互动进步的新型城镇化，是我国经济社会发展新的重要推动力，也是地方金融发展的新机遇。地方金融应当主动适应新型城镇化的发展趋势和要求，充分发挥接地气的优势，因地制宜地制定发展战略，不断完善地方金融组织体系，为新型城镇化建设提供支持和保障。

　　我们要坚持立足地方实际，以市场为导向，实施差异化的发展战略，逐步构建起广覆盖、多层次、可持续的地方金融组织体系，努力使地方金融真正成为促进地方新型城镇化建设和经济发展的源头活水。当前，我们既要积极推进现代金融体系建设，发展壮大城市银行，深化农村商业银行改革，培育发展社区银行、村镇银行等；又要积极引进股份制银行、证券、 期货 、基金等金融机构，探索发展农业 保险 （ 放心保 ）、农村医疗合作保险、农民 养老保险 等，进一步培育和壮大地方法人金融机构，提供良好的金融支持和服务。

　　当前，我国经济发展面临着增长速度下行和经济结构调整等重重压力，防范和化解金融风险的任务更加繁重。对此，一方面，需要适应我国区域差异大的金融格局，加快构建符合多层次实体经济和多层次金融体系发展需要的金融监管体制。要通过合理调整、划分中央和地方的金融监管职责权限，根据各地实际，适当增加和扩大地方金融监管责权，逐步建立中央和地方“统一领导、分工明晰、责权一致、协调配合、运行高效”的金融监管体制。另一方面，各地方也应当积极推进改革实践，逐步建立效益增加、风险可控、协调配套的地方金融运行体系和机制，强化市场主体责任，激发金融活力，促进地方金融在有序竞争基础上实现良性发展。例如，地方金融机构可以在有效防控风险的基础上，积极探索和规范与 互联网金融 的合作，增加普惠金融的途径，开展利率市场化业务等，进一步拓展地方金融可持续发展的空间。