中共甘肃省科技厅党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2017年9月15日至12月29日，省委第六巡视组对省科技厅进行了巡视。2018年4月9日，省委巡视组向省科技厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把巡视整改落实作为重要的政治任务来抓

（一）深化思想认识，增强政治自觉。省科技厅党组高度重视巡视整改工作，认真学习贯彻中央、省委从严管党治党特别是关于巡视工作的各项决策部署，不断深化对巡视整改工作的思想认识，把整改工作作为重大的政治任务来抓。巡视意见反馈会后，迅速召开厅党组会议，统一思想认识，研究部署整改工作，党组成员主动认领问题。全厅上下以高度的责任感和使命感，深入剖析问题根源，研究制定整改方案，坚决抓好整改落实，确保反馈意见件件有着落、事事有回音，以巡视整改成果促进科技创新工作进一步发展。4月10日，省科技厅召开全厅系统2018年全面从严治党工作会议暨“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会和第五届厅直属机关党委第10次会议，对落实全面从严治党要求、进一步转变工作作风、扎实开展巡视整改工作进行再动员再部署，要求厅系统各级党组织进一步深刻认识从严管党治党的极端重要性，把抓好巡视整改落实作为对政治意识、政治立场、政治态度、政治水平的一次集中检验，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。
（二）严格责任落实，加强组织领导。厅党组对巡视反馈整改工作负主体责任，班子成员根据分工对分管领域的巡视整改牵头负责，机关各处室、厅属各单位根据职能职责具体负责。厅党组成立了巡视整改工作领导小组及办公室，由党组书记任组长，履行第一责任人职责，党组班子成员落实“一岗双责”，结合分管工作履行相应问题整改落实的直接责任。厅党组对省委第六巡视组指出的四个方面14类问题进行了仔细研究，梳理细化形成了43个具体问题。制定下发了整改落实方案和工作台账，对巡视组反馈的问题逐条逐项制定 整改措施 ，建立问题清单、责任清单、任务清单，对每项整改任务都明确了责任厅领导、主要责任单位和整改时限，形成了全厅上下统一安排、同步抓落实的工作格局。

（三）加强整改督促，层层传导压力。巡视整改过程中，党组成员按照责任分工，加强督促落实，推动各项整改任务在要求时限内整改到位。巡视整改工作领导小组办公室集中梳理整改情况，建立督办台账，协调解决问题。整改方案印发后，先后4次督促有关党组织对巡视反馈意见认真进行整改。厅党组坚持由表及里、由内到外，在做好巡视反馈问题整改落实的同时，加强对反复出现的问题研究分析，切实提高整改工作的针对性。厅党组及时听取整改工作进展情况汇报，坚持从个性问题中查找共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，制定修订相关规章制度，建立健全长效机制，着力巩固整改成果。

二、整改落实的成效

对照省委巡视组反馈意见中指出的问题，厅党组坚持高标准、严要求，即知即改、立说立行，集中时间和精力，采取有力措施，从严从实逐项整改，取得了阶段性成效。

（一）关于“政治站位不高，‘四个意识’不强，对阻碍我省科技改革发展的重大问题谋划不够、推动不力”方面

整改情况：一是按照整改要求和“一文一对策”的思路，组织相关业务处室，对2016年以来省科技厅牵头出台的科技创新法规、政策文件进行了认真梳理，已梳理出政策文件共51项，并逐项提出了具体整改举措，明确了整改的期限以及整改结果，做到文件落实更具有针对性，进一步提高政策宣传力度，扩大宣传范围。针对有关政策落实落地情况开展调研督导，在各类业务培训班上通过召开座谈会等形式，解读科技创新政策，了解企业对掌握政策的诉求，对《甘肃省深入推行科技特派员制度实施方案》落实情况进行了督导。二是启动我省科技成果转移转化示范区建设。2018年4月8日印发了《关于培育建设省级科技成果转移转化示范区的通知》，有申报意愿的市州已与省科技厅相关处室进行了沟通，将按通知要求开始编制申报文件，本项工作计划于8月底前结束。按照《甘肃省支持科技创新若干措施》和《甘肃省促进科技成果转移转化行动方案》的要求，组织开展第二批省级技术转移示范机构评定工作，目前申报工作已结束，下一步将按照评定办法开展形式审查并组织专家进行评审认定。2018年5月30日，联合省教育厅印发了《甘肃省科技厅 甘肃省教育厅关于研究开发机构和高等院校报送科技成果转化年度报告的通知》，及时组织各研究开发机构、高等院校报送科技成果转化年度报告。同时，利用省科技厅门户网站等网络平台对《甘肃省促进科技成果转化条例》《甘肃省促进科技成果转移转化行动方案》《甘肃省支持科技创新若干措施》《甘肃省技术市场条例》《甘肃省科技成果登记办法》等政策法规进行宣传，使企业、高校、科研院所、服务机构和社会大众能及时了解掌握相关政策法规，提高科技成果转移转化的积极性和主动性。起草了《甘肃省建立健全科技成果转移转化直通机制的实施意见》，现正按照要求进行修改完善。三是以省级科技计划项目的布局为抓手，围绕深化科技计划管理改革、优化升级甘肃省科技计划管理平台、创新科技计划项目组织与管理模式等方面，突出顶层设计，统筹市场需求导向和政府目标导向，按照围绕创新链布局资金链的要求，始终坚持以《省委省政府进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》《甘肃省“十三五”科技创新规划》确定的目标任务为导向，突出向兰白科技创新改革试验区和兰白国家自主创新示范区建设，乡村振兴战略、精准扶贫、科技惠民和现代农业发展，战略性新兴产业、中国制造2025、传统产业提质增效、军民融合和“互联网+”创新与应用，加快科技服务业发展和促进大众创业、万众创新，“一带一路”国际科技合作，提升县域经济发展能力和创新型企业培育，科技创新基地平台和科技成果转移转化基地建设，知识产权创造、保护和运用等8个重点区域布局科技创新项目和资金。全面贯彻科技部、国家发展改革委、财政部印发的《国家科技创新基地优化整合方案》和省科技厅、省发展改革委、省财政厅出台的《甘肃省科技创新基地优化整合实施方案》，制定印发了《省科技厅关于进一步加强省级科技创新基地建设工作的意见》，5月3日和11日，会同省发展改革委、省财政厅先后召开了科技创新基地建设推进工作会，进一步明确加强省级科技创新基地建设的思路，谋划加强统筹协调，省市县共同推动创新基地建设，提出了支撑引领我省经济社会高质量发展的具体举措。以加快推进科技创新基地建设为抓手，以着力提升创新平台对全省新旧动能转化和产业结构优化升级的支撑作用为指针，进一步探索建立符合省情、能够快速提升区域创新能力和创新体系的模式，解决现有基地之间交叉重复、定位不够清晰的问题，进一步推进我省科技创新基地建设，支撑经济高质量发展。2018年省级科技计划项目支持方向突出区域创新，以增强区域自主创新能力为目标，进一步找准科技计划与全省经济社会发展的结合点，在科技创新优势突出的兰白、天水、酒嘉、金武、平庆等区域合理配置科技资源。四是以知识产权战略实施联席会议办公室名义印发了《2018甘肃省深入实施知识产权战略加快建设知识产权强省推进计划》。启动了丝绸之路国际知识产权港建设，组织召开了丝绸之路国际知识产权港建设方案编制座谈会，已完成《丝绸之路国际知识产权港建设方案（送审稿）》并报丝绸之路国际知识产权港领导小组研究审定。积极推进知识产权交易中心建设，启动《甘肃省专利奖励试行办法》修订工作。启动2018年度国家知识产权优势企业和示范企业申报工作，组织开展60家国家示范、优势企业考核，11家国家示范、优势企业复核工作，推荐17项优秀专利项目申报第二十届中国专利奖。印发了《甘肃省2018年专利保险工作推动方案》《甘肃省2018年专利执法维权“雷霆”专项行动实施方案》，在白银、酒泉、平凉、定西、陇南5市新设知识产权维权援助中心分中心，强力推动知识产权保护工作。联合省教育厅、省科协召开全省中小学知识产权教育工作研讨会，推动中小学知识产权教育试点工作深入开展。发布了《2017年甘肃省知识产权保护状况白皮书》《甘肃省知识产权战略实施十年评估报告》。五是进一步推进科技创新与科技人才深度融合，在省职改办《关于按系列（专业）修订或制定我省职称评价条件标准的指导意见》印发后，及时按要求完成自然科学研究系列（含科研机构实验系列）相关评价条件标准的修订或制定。已组织完成了220个人才项目的网络评审。按照立法程序要求，待《国家科学技术奖励条列》修订发布后，对《甘肃省科学技术奖励办法》及相应实施细则进行修订完善。

（二）关于“党内政治生活不严肃、不规范，党组织弱化、虚化、边缘化问题不同程度存在”方面

整改情况：一是结合巡视巡察整改落实进展情况，对厅系统各级党组织开展学习研讨交流情况进行了检查，各党组织也对照反馈的问题进行自查，举一反三，全面排查。结合巡视整改专题民主生活会，把对照检查材料的准备工作贯穿于会前广听民意、会上批评讨论、会后整改落实的全过程。党组书记在带头扎实准备个人对照检查材料的同时，认真审核把关班子成员的对照检查材料，查看对照检查材料中思想认识是否到位、查摆问题是否准确、分析问题是否深刻、整改措施是否有效，进一步提高民主生活会质量。继续坚持好民主生活会情况通报制度，对上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况在一定范围内进行了通报，接受了广大党员和群众监督。二是修订完善了《甘肃省科学技术厅党组理论学习中心组学习制度》，制定印发了《中共甘肃省科技厅党组理论学习中心组2018年度学习安排》《中共甘肃省科技厅直属机关委员会2018年党建工作要点》，通过组织开展辅导讲座、研讨交流、专题调研和采取支部学习日、专题党课等方式，进一步丰富理论学习形式和内容，强化学习效果，增强学习吸引力。在工作中对厅属单位党组织政治学习定期开展检查与督查，强化政治理论学习情况考核，提升政治理论学习在厅属单位领导班子和领导干部考核中的分值权重。三是督促厅属单位修订完善了党委（总支、支部）和院所长（主任）议事决策制度，进一步加强党的领导。把厅属单位落实议事决策机制情况纳入单位领导班子和领导干部年度考核范围。四是结合厅系统实际，研究制定了《省科技厅系统发展党员三年规划（2018-2020年）》，明确目标任务、工作职责和责任追究，从巩固党执政地位的高度做好党员发展工作。五是厅党组研究制定了《关于进一步加强厅属单位领导班子民主集中制建设的意见》，要求厅属单位结合巡视反馈问题的整改进一步改进决策运行机制。严格执行民主集中制，切实维护班子的团结和稳定。认真履行岗位职责，正确对待集体领导与个人分工。坚持重大事项集体决策，提高决策民主化科学化水平。

（三）关于“管党治党宽松软，违纪违规问题高发、频发”方面

整改情况：一是提高认识，树牢主体责任意识。厅党组牢固树立大局意识，真正从维护党的执政地位、保证国家长治久安的战略高度，切实肩负起落实党风廉政建设责任制的主体责任。明确目标，狠抓主体责任落实。坚持党组会研究、驻厅纪检组监督、党组书记牵头、班子成员各负其责的思路，营造风清气正的政治环境。坚持以零容忍态度惩治腐败，始终加强对驻厅纪检组查办案件工作的支持，坚决做到不说情、不袒护、不包庇。当好表率，自觉接受广泛监督。党组书记带头抓好落实，针对厅系统各级党组织和党员领导干部中党性党风党纪方面存在的问题，综合应用廉政教育、制度管控、监督检查、问责追究等方式，筑牢党员干部廉洁从政的思想防线，构筑不想腐、不能腐、不敢腐的制度堡垒。带头落实中央八项规定实施细则精神、省委实施办法和厅党组有关制度规定，带头践行《中国共产党廉洁自律准则》，带头接受监督。个人重大事项及时向组织汇报，自觉接受驻厅纪检组监督、干部群众监督，促进各项工作责任落实。二是驻厅纪检组以坚持和加强党的全面领导为根本目标，督促省科技厅党组细化实化落实主体责任的措施办法，指导机关纪委充分发挥作用，强化内部监督。继续加强对处级干部的工作约谈，加强对重点岗位处级干部和新任处级领导干部的廉政谈话，切实把主体责任压紧压实。三是向厅属单位印发了《关于进一步加强省级科技计划项目管理的通知》，督促进一步强化廉政风险防控意识，要求厅属单位按照省级科技计划项目管理办法，对承担的省级科技计划项目实施情况进行梳理，制定省级科技计划项目管理内控制度。在省级科技计划项目管理中，要严格按照上述办法切实加强项目管理，防范化解资金管理风险，提高项目管理的规范化、制度化水平。四是国家知识产权局专利局兰州代办处组织认真学习相关法律法规和制度办法，积极参加相关业务培训。加强专利代理机构规范化管理，提高全省专利代理机构服务能力，规范各环节工作流程，形成内部监督。通过多种举措，从各个环节杜绝廉政风险，确保专利受理环节为民、便民、利民。五是对不符合规定面积的办公室进行了改造、调整，对违规发放津补贴的问题及时进行了整改，对相关单位及责任人提出了严肃批评并在全厅系统范围内进行了通报。六是对厅属各单位房屋出租收入进行了全面核查，督促各单位在大额资金使用方面严格执行“三重一大”制度，积极推进公务卡使用，严格往来款结算。对厅属单位进行了财务检查，要求理清事企财务往来关系，强化法人意识和责任意识；同时对厅属单位开展专项审计，对事业单位固定资产收入统一纳入财政专户管理，健全各单位财务内控制度，杜绝财务风险点。

（四）关于“党组对选人用人的领导和把关作用不强，缺乏统筹性、科学性、针对性”方面

整改情况：一是修订完善了《甘肃省科技厅厅管干部任免规程》，进一步完善了干部选任程序，扩大了干部考察考核时征求意见范围，对“凡提四必”继续作了明确规定，对干部任职条件年限等作了明确规定。二是经厅党组会议研究决定，免去厅机关干部所兼任职务，并将严格按照设置的职数配备干部，杜绝相关问题的发生。三是厅党组印发了《关于切实抓好巡视整改进一步加强和改进人事工作的通知》，对领导干部报告个人有关事项工作提出了明确要求，继续组织好每年填报工作学习培训会，切实提高填报对象思想重视程度和认识水平，增强如实报告的自觉性。在组织填报时，确定专人负责统一解答问题，逐人逐项审核把关，确保填报内容如实规范、准确无误。切实提高全厅系统领导干部报告个人有关事项核查合格比例，并建立长效机制。四是开展了专项审核“回头看”工作，对由人事处保管的人事档案进行了全面回头梳理，理清了存在问题。进一步加强管理，强化档案管理部门和人员的职责，严格落实干部人事档案的保管、查阅、转递等制度，确保干部人事档案管理规范有序。建立干部提供本人相关档案资料承诺制度，确保个人向组织提供的有关资料真实准确。五是制定印发了《关于规范领导干部婚丧喜庆事宜报备工作的通知》《关于规范干部和职工党员婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，对全厅系统干部和职工党员操办婚丧喜庆事宜从事前报备、事后报告等环节进行了规范，并持续推进该项制度的有效落实。

三、下一步打算

目前，整改落实工作取得了阶段性成效，下一步省科技厅将继续深入贯彻中央、省委关于巡视整改工作的要求，认真落实省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会精神，进一步牢固树立“四个意识”，恪守“整改工作永远在路上”的理念，坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，以“钉钉子”精神抓整改、转作风、提精神、凝士气，把全面从严治党要求落到实处。

（一）牢固树立“四个意识”，坚持把全面从严治党扛在肩上。厅党组将始终树立和进一步强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央国务院、省委省政府的各项决策部署落到实处。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，更加自觉担负起全面从严治党的主体责任，坚持党建工作、科技工作“两手抓、两手硬”，做到思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。切实通过落实巡视整改要求、完成各项整改任务，上下联动，层层传导压力和责任，把责任压紧压实，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　（二）全面落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面。

厅党组带头坚持不懈落实全面从严治党各项要求，强化主体意识和担当精神，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。进一步严明党的六大纪律，坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束，坚持理想信念宗旨高标准，守住纪律底线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。主动接受上级监督，虚心接受全体党员干部和社会各方面的监督，全力支持驻厅纪检组履行监督责任，确保权力在阳光下运行。

（三）继续强化整改落实，坚持把健全完善长效机制抓在手上。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对未完成整改任务和已取得阶段性成效并需要长期整改的问题，加大工作力度，强化工作措施，加强追踪问效，毫不松懈地抓紧抓实抓好。对需要长期坚持的，倒查制度缺陷，进一步予以完善。在深入整改的同时，将更加注重治本，更加注重预防，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，切实形成用制度管人、按规章办事、靠程序运行的良好格局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8837041；邮政信箱：兰州市庆阳路166号省科技厅巡视整改工作领导小组办公室（邮编730000）；电子邮箱[email protected]。

                                                                            中共甘肃省科技厅党组

                                                                                2018年6月21日