关于在新一轮退耕还林等林业工程中大力发展药用植物的通知
18.11.2015 23:53
本文来源: 林业厅
甘林还函〔2015〕646号
各市（州）林业（农林、生态建设管理）局、卫生计生委：
多年来，我省各地在退耕还林等林业重点工程建设中，立足当地实际，积极发展花椒、核桃、枣、金银花、银杏、枸杞、锁阳、菌类等药用植物，在有效改善生态环境的同时，取得了很好的经济效益，为提高林业工程建设质量效益，调整农业产业结构，拓宽脱贫致富渠道发挥了积极的作用。根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于加快陇药产业发展的意见》（甘发〔2010〕8号）、《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见》（甘办发〔2012〕3号）和《甘肃省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》（甘政发〔2010〕32号）的要求，为进一步提升全省林药产业附加值，有效增加农民收入，省林业厅、省卫生计生委经过认真研究，决定在新一轮退耕还林等林业重点工程建设中大力发展药用植物。现将有关要求通知如下：
一、积极引导，强化政策扶持
我省地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交汇地带，地形地貌复杂，气候类型多样，季节性变化明显，区域海拔差异大，蕴藏着丰富的中药材资源，也适合多种药材生长和栽培。各地要结合新一轮退耕还林等林业工程，把大力发展药用植物作为林业经济，特别是林下经济的一个重点，以项目为依托，将药用植物种植与退耕还林等林业重点工程有机结合，不断提升林药产业的附加值。要制定切实可行的措施，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励和引导国家、集体和个人开展林药产品初加工、中医养生生态旅游等。在种植基地建设、名优品牌培育、龙头企业等方面给予重点扶持，积极促进本地区中药材产业的发展壮大。
二、适地适药，有序推进林药产业发展
各地要坚持农民自愿的原则，结合当地地形地貌、气候类型等自然禀赋、特色中药材发展的潜力等，采取“自下而上、上下结合”的方式，有针对性地引导农户种植药用植物，充分调动农民群众的积极性。各级林业、卫生计生部门要加强政策和规划引导，依靠科技进步，提供技术服务，切忌搞“一刀切”，避免政府干预过多和监管不到位。各地要在确保退耕还林等林业工程建设符合国家政策要求的基础上，适地适药，大力推广种植药用植物，突出地方特色，逐步建设具有一定规模的中药材种植基地。
三、加强管理，制定林药产业发展规划
各级林业、卫生计生部门要根据专业化、规模化和区域化的要求，认真调研当地气候资源特点和中药材发展比较优势，科学分析和预测未来市场需求，在合理确定当地主导林药产业和产品发展方向的基础上，根据省林业厅、卫生厅《关于加强药用木本植物种植工作的通知》（甘林发〔2011〕248号）、《甘肃省药用木本植物种植指导目录》的要求，组织有关人员制定当地药用植物种植规划，认真评估、筛选、论证一批优势林药产业项目，不断提高林业工程建设质量和农户经济收益。要加大良种壮苗的培育，加强工作指导、技术服务和技术培训，制定和采取切实可行的工作举措，在不破坏植被，增加水土流失的前提下，引导农民间作金银花、当归、黄芪、柴胡等中药材，发展林下经济。要落实相关扶持政策，引导农户依法自愿流转林地，鼓励贫困户发展规模林药，不断拓宽增收致富的门路。
附件：1.甘肃适宜人工种植药用植物指导目录（木本） 点击打开链接
2.甘肃适宜人工种植药用植物指导目录（草本） 点击打开链接
甘肃省林业厅 甘肃省卫生和计划生育委员会
2015年11月5日
本文来源: 林业厅
18.11.2015 23:53