张掖：山丹“三度”激活“双创”密码

去今两年，全县新登记各类市场主体1645户；建成淘宝特色中国甘肃山丹馆等电商企业25家，个人开办网店106家，微店300多个……这是勇于创新创业的“山丹速度”。

县委书记、县长面对面倾听创业者诉求，相关部门、县区“一把手”的手机成为“创业热线”，县城北大路体育运动中心办公大楼“变身”创业孵化器……这是呵护创新创业的“山丹温度”。

清单之外无权力，大厅之外无审批，人才引进无藩篱，城市新区新修建市民大厅，为市民提供一站式服务……这是强力推进创新创业的“山丹力度”。

在推进大众创业、万众创新的大潮中，记者欣喜地看到，山丹县将“双创”作为深化供给侧结构性改革、打造发展新引擎、培植发展新动能的重大战略，从政策集成、孵化集聚、平台搭建、融资支持、服务引导等方面集聚发力，一波又一波创新创业浪潮正激发出山丹大地的巨大能量，一个令人瞩目创新创业的生态工业山丹、现代农业山丹、文化旅游山丹、和谐平安山丹、全面小康山丹的“五型山丹”在焉支大地快速崛起。

山丹创新创业的热潮，其“原动力”始于县上的顶层设计。

在山丹创新创业大厦办公室，记者看到去今两年陆续出台的有关创新创业的一揽子政策。其中，制定实施《创业创新工作奖励办法》，出台水、电、暖、网络费用减免、贴息贷款、资金奖励、税收减免等方面的优惠政策，激发全社会创业创新活力。实施“千名大学生创业”计划，创业大学生可享受每月1320元最低工资保障、700元社会保险费及免费培训、申请贷款、创业时间可合并计算工龄的优惠政策。同时，政府出资1000万元设立创业扶持基金，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用等……

“这些政策，含金量高，针对性强，旨在从县级层面，为创新创业提供政策支持，努力做到政策引领、精准施策。”山丹县创新创业暨电子商务中心主任的丁勇说。

政策再好，关键看落实，落实的好与否，创业人士最有发言权。“我们现在是‘零房租’‘零宽带费’，如果没有县上的‘雪中送炭’，佰创食客永远是个口头上的‘传说’。”走进创新创业大厦佰创食客大厅，经理郁贤感触万千。

山丹县沃谷创业孵化园经理刘之远为我讲述了沃谷创业孵化园的故事。2015年初，山丹县在对创新创业企业进行全面摸底时，他适时向相关部门表达了要将原占地21亩，由甘肃和润房地产开发有限公司投资7800万元的农业产业创业园发展沃谷创业孵化园的强烈愿望，没想到，山丹县立即组成专门工作组进行对接，并将此列为“双创”孵化基地，实行“五免一补”优惠政策，即对企业免规费、免房租、免税、免息、免担保费、补贴培训费，扶持其无门槛、零成本、低风险创业创新。同时，我县通过与省市工商部门衔接沟通，采用“三证合一”措施，快速为企业完成注册登记。

“我们得到的实际补贴房租、宽带、奖励等费用已达200万元，使我们自身的造血功能不断增强。”副经理刘正华掰着手指头高兴地给我们算账。

在山丹县的精准扶持下，沃谷创业孵化园迅速成长。截至目前，成功举办金张掖首届创业训练营活动，培训创业大学生200余人次，培训小微企业负责人100余人次；连续两期成功举办创业沙龙活动，举办商业模式和商业计划编撰培训班，参加企业人数有170多人次。举办首届创新创业项目大赛，同期进行全网推广。

基于解决沃谷创业孵化园创办中遇到的问题，山丹县梳理总结，顺势出台《山丹县促进大众创业万众创新工作实施方案》《山丹县大众创业万众创新工作奖励办法》等一系列政策，全力引导和扶持众创空间发展。

支持创新创业的力度，还来自于深化改革释放的滚滚红利。在山丹县市民大厅，记者了解到，近几年，山丹县持续深化行政审批制度改革，取消、调整和下放行政审批事项从2013年808项审批事项，到目前，山丹县仅保留行政许可142项，减少666项，减幅达82.4%……去今两年，山丹县将简政放权列入重要议事日程，坚决破除“不想改”“不敢改”“不会改”“不真改”现象，最大限度深化改革，激发市场活力，行政审批制度改革蹄疾步稳，迸发新的活力。

知之创新创业开始的不易，山丹县给予初创企业和人员“保姆式”的呵护，从寻找场地、筹集资金、提高技能、保障起居等小事、实事、难事入手，为创业者打开“百宝箱”，建起“金扶手”，让创新创业之路暖意浓浓。

“政策引导得好，扶持力度持续加大，山丹创业氛围明显浓了，创业环境宽松多了！”万和娱乐中心创业人刘伯江竖起大拇指由衷地“点赞”。

从“零敲碎打”到“产业集聚”，精准引导“造梦空间”变身“创业乐园”。目前，我县已建成淘宝特色中国甘肃山丹馆、马可波罗电子商务服务中心等电商企业25家，带动个人开办网店106家，微店300多个，从业人员500多人，年交易额达到5800多万元。