实施税务稽查规范取得良好效应

　　《全国税务稽查规范（1.0版）》自1月1日实施以来，全省各级地税稽查部门深入学习领会，把握内涵实质，扎实部署安排，全面贯彻落实，进一步规范税务稽查执法行为，统一稽查执法和管理标准，从严从实指导工作开展，全省稽查执法水平得到了显著提升，取得了多方面的积极效应。

　 　规范税务人的执法行为，推进“阳光执法”，使稽查执法更加公开透明。 在税收违法案件的查处中，严格按照法定的权限和程序实施税务检查，在案源管理、检查管理、审理管理、执行管理等环节根据操作流程进行规范操作，形成了完整闭合的税务稽查工作流程；将金税三期系统稽查模块与《稽查规范》处理标准深度融合，使税务稽查各环节科学整合、环环相扣，实现稽查全过程透明化，执法操作合法，案件痕迹可查，稽查效果可评，工作责任可追，使稽查执法更加公开透明，有效推进了“阳光执法”。

　 　保障纳税人的合法权益，促进规则平等、尺度统一。 秉持“无计划不稽查”“无统筹不进户”的工作思路，强化稽查计划管理和案源管理，减少对正常经营户的不必要干扰；对税务稽查检查流程进行全面梳理，对处理标准进行统一，实现了国地税稽查执法一个标准、一把尺子，营造了公正公平的税收执法环境；逐条落实《稽查规范》中纳税人享有的各项权利，更加注重保障纳税人的商业秘密、个人隐私等信息。

　 　防范稽查执法风险，强化流程控制、监督制约，使稽查内控更加严密健全。 以风险管理为导向，牢固树立稽查执法闭环式管理的新理念，不断强化稽查干部风险防范意识，将《稽查规范》和《税务稽查风险内部控制制度（试行）》有机结合起来，进一步明确稽查各环节风险点，重点对应每一环节的风险提示开展税务稽查，牢牢把握风险点，有效约束任意执法行为，通过事前防范、事中控制、事后监督，切实防控稽查执法风险、行政管理风险和廉政风险。

　 　提高稽查工作质效，发挥以规范促精准、强威慑的作用。 把《稽查规范》作为稽查工作的行动指南和重要标准，充分发挥稽查职能作用，构建了以风险推送、上级转办、稽查自选为重点的案源管理新格局。通过完善“双随机”抽查制度，集合“金三”系统数据信息、涉税风险信息、第三方信息，为稽查选案提供了保障和支撑，实现了“利剑高悬”效应和精准查的“尖刀”作用。突出执法的合法性和程序性，注重实务操作，执行环节与《行政强制法》衔接，检查环节紧扣《行政诉讼法》，审理环节建立集体审议和集体审理机制，增强了稽查执法刚性，提高了稽查执法质量，进一步发挥了税务稽查以查促遵的作用。建立税警联络机制，完善公安派驻联络机制运行制度，全面落实国地税联合进驻稽查的要求以及税收“黑名单”制度及联合惩戒措施，切实发挥了税务稽查的震慑作用。

（黄姝梅　李碧晓）