定西“三四五模式”全力打造“枫桥式”检察院

      今年以来，定西市检察机关以创新社会治理、化解社会矛盾为根本目标,积极探索“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理新格局，努力打造“枫桥式”检察院。
      确立三个保障，统筹推进工作有序开展。确立制度保障,定西市院制定了《定西市检察机关传承弘扬新时代“枫桥经验”工作办法》，确立了“五个一”的工作措施，即：培育一批先进典型、梳理一批优秀案例、总结一批成功经验、开展一系列集中宣传、举办一个（论坛）沙龙。确立组织保障，两级院均成立了检察长任组长的传承弘扬新时代“枫桥经验”工作领导小组，建立控申检察部门牵头、各负其责、齐头并进的组织体系。确立物质保障，两级院积极推进12309检察服务中心建设，构建集控告、申诉、调解、监督等功能为一体的“一站式”综合服务平台，对群众信访事项马上办、简易办、一次办，落实落地“最多跑一次”。
      完善四方面机制，全面促进矛盾化解。完善信访工作法治化、规范化、精细化工作机制，制定了《群众来信件件有回复工作办法》等3项工作制度，全年“12309”检察服务中心接待群众来访441人（次），接受群众来信502件，接听群众电话500人（次)，提供法律咨询1000余人(次），群众来信来访回复率、答复率均达到100%；。完善刑事和解、少捕慎诉、未成年人附条件不诉、刑事检察认罪认罚从宽工作机制，对于轻微刑事犯罪及未成年人犯罪慎用强制措施，充分运用调解、和解机制，化解矛盾；探索认罪认罚从宽制度与践行“枫桥经验”深度融合，已办结案件467件556人，均服判息诉。完善“维护民企权益、优化营商环境”工作机制，制定《院领导联系企业（商会）制度》等工作办法，两级院共走访443家企业，发现问题线索99条,已解决并反馈企业76条；化解涉企矛盾纠纷，促进民营经济健康发展。完善民事、公益诉讼检察调解和解机制，在民事检察工作中坚持“抗调结合”的工作思路，不断完善调解和解机制，今年，促成当事人和解6件；在公益诉讼工作中，通过完善公开送达检察建议制度、协调沟通机制、保障民生机制，促进检察公益诉讼双赢多赢共赢目标的实现，全市公益诉讼立案142件，共发出诉前检察建议119份，检察建议采纳104件。
      建立五项工作模式，维护社会和谐稳定。积极推行“12345”接访模式。即“一个中心：以人民为中心；两个目标：案结事了，矛盾化解；三个途径：依法办案解决问题，释法说理化解矛盾，司法救助帮扶脱贫；四种态度：接待热心、解答耐心、办事诚心、处理公心；五种方式：文明、依法、责任、阳光、创新接访”。全面推进一把手主抓、 各部门协作配合、共同答复的“一体式审查”和“双化解”工作模式，成立以检察长为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，对重大、疑难、复杂信访案件，由检察长直接负责，办案部门和控申部门成立联合办案组，共同做好案件办理结果答复和释法说理工作，如利用“一体式审查”和“双化解”工作模式，通过内部联动、外部协作，成功化解陈某某一家两代人上访30年积案。探索建立“救助金+”工作模式，即救助金+助力脱贫、心理疏导、防范风险、社会救助等，解决人民群众生活困难，服务保障“三大攻坚战”，目前已向41人发放司法救助金73.6万元，其中救助建档立卡等贫困户27人，救助未成年人9人。积极构建第三方人员参与化解涉检信访工作模式，制定了《关于开展律师参与化解和代理检察机关涉法涉诉信访案件工作办法（试行）》，由律师等第三方参与化解涉检信访案件，有效化解社会矛盾。积极完善风险评估预警工作模式，探索构建“事前防范预警、事中处置化解、事后修复警示”的三段式矛盾化解体系，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。