什么是PPP模式

政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

2014年9月，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，铺开了PPP模式广泛运用的序幕。

2014年12月4日，国家发改委与财政部分别发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导，标志着PPP模式走上了有章可循之路。

如果说2014年是我国PPP模式的探路之年，那么2015年将成为政府和社会资本合作的元年。2015年3月，发改委联合国开行出台《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》；2015年4月，发改委联合财政部、住建部、交通部、水利部、中国人民银行出台《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；2015年4月财政部出台了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

(林丽鹂整理)