甘肃九甸峡水利枢纽 昂起引洮工程的“巨龙之首”

　　原标题：九甸峡水利枢纽 昂起引洮工程的“巨龙之首”

　　2013年2月3日上午，蛇年春节即将到来之际，习近平总书记在甘肃看望慰问各族干部群众、调研考察期间，专程来到引洮工程工地，实地考察工程建设情况。他强调，民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水。

　　2014年12月28日，承载着总书记的深切关怀和殷切期望，引洮工程迎来了一个永载史册的日子。当天，甘肃人民翘首期盼了半个多世纪、甘肃历史上最大的跨流域调水工程——引洮供水一期工程建成通水。洮水涌流，奔腾不息，泽被陇中。从这一天起，定西、白银、兰州等市7个县区的150多万群众不再在“十年十旱”中苦熬；从这一天起，陇中19万余亩旱了千年的土地停止“喊喝”，变成了金不换的水田。

　　历史也将同时铭记，是洮河上游九甸峡水库开启了这一幸福的时刻。这天上午10时，随着一声“通水”令下，洮河上游九甸峡水库的取水闸口准时开启，清澈的洮河水倾泻而出，涌入100公里总干渠。而后，经过3条干渠、18条支渠、2条城市专用输水管线，滋润着广袤无边的黄土地。

　　这，就是九甸峡，一个世纪大梦开始的地方。这，就是九甸峡水利枢纽，引洮工程的“龙头工程”。

　　梦启九甸峡

　　——造福陇中的“龙头工程”

　　就在陇中人民畅饮洮河清流之际，回首漫漫引洮之路，不会忘记陇中之天下苦，不会忘记引洮工程的曲折艰辛。

　　陇中之所以称为天下苦，是因为干旱缺水。有三件事最难忘记：一是清朝陕甘总督左宗棠奏称这里“苦瘠甲于天下”；二是1972年周恩来总理了解到定西人民的生活状况后难过得流了泪；三是1982年联合国有关专家考察后认为这里“不具备人类生存的基本条件”。

　　引洮工程曲折艰辛更令人无比动容。早在二十世纪五十年代，甘肃就提出了引洮河水到中部地区的设想，也曾于1958年开工建设引洮工程。1958年6月，引洮工程开工典礼在岷县古城举行。17万建设者高举着“水不上山不回家”的保证书，在洮河畔向世人宣示了大干苦干的决心。当年，朱德同志曾为引洮工程题写了“引洮上山是甘肃人民改造自然的伟大创举”的题词，充分体现了党中央对甘肃中部地区人民的关怀。但受当时技术水平和经济条件的制约，终因工程规模过大、国力民力不支等原因，被迫于1961年6月停建。

　　但是，甘肃人民从未放弃过跨流域调水至中部地区的梦想。1992年，省委省政府再次将引洮调水工程列为甘肃中部地区扶贫开发的重点项目提上了议事日程。10多年间，经过反复勘测，反复论证，反复提交，不断完善，最终于2006年7月，国务院常务会议审议通过了引洮项目可行性研究报告。8月，引洮供水一期工程正式立项。11月22日，九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程全面开工，被人们称作当之无愧的“圆梦工程”“德政工程”“民心工程”。

　　说起引洮工程，不能不说九甸峡水利枢纽工程。

　　九甸峡水利枢纽工程位于临潭、卓尼两县交界处的洮河中游九甸峡峡谷地带。在引洮工程这项伟大水利工程的设计者眼中，洮河是黄河上游的第二大支流，全长673.1公里，流域总面积25527平方公里，多年径流量49.2亿立方米。水资源相对丰富，水质良好，筑坝抬高水位后，具有向中部地区自流引水条件。在洮河九甸峡筑坝新建引洮工程是从根本上解决甘肃中部地区资源型缺水问题不可替代的最佳方案。

　　正因为此，最终设计的引洮工程包括九甸峡水利枢纽工程和引洮供水工程两部分，枢纽工程以供水为主，发电为辅，电站运行服从调水。这就是说，引洮供水工程以洮河九甸峡水利枢纽工程为水源，如果把引洮工程誉为一条巨龙，而九甸峡水利枢纽正是“巨龙之首”“源头活水”，是决定引洮工程成败的“龙头工程”、核心项目。

　　决战九甸峡

　　——“大禹治水”的现代诠释

　　历史的重任，光荣地落到了九甸峡水利枢纽工程建设者们的身上。他们就是鏖战在九甸峡峡谷中的“甘肃电投人”。

　　2003年6月，省委、省政府为了切实解决工程建设中“政府越位、企业缺位”问题，决定组建成立甘肃省九甸峡水利枢纽有限责任公司，甘肃电投作为股东方，开始走上引洮工程的历史舞台。2004年4月，省政府常务会议决定，由省电力投资集团公司出资90%控股、省引洮水电开发有限责任公司出资10%参股，开发建设九甸峡水利枢纽工程。从这个时候起，省电力投资集团公司以一个负责任的国有投资企业的忠诚和担当，真正成为引洮水利枢纽工程的投资主体、建设主体和责任主体。

　　也正因为此，就在2006年11月22日九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程全面开工不平凡的日子里，甘肃电投作为九甸峡水利枢纽工程的投资方和项目法人，郑重承诺：承担好省委省政府赋予的历史使命，优质高效地建设引洮龙头项目水源工程——九甸峡水利枢纽，向陇原人民递交一份满意的答卷。

　　这是甘肃首次组织这样宏大、高难度、高科技含量的工程，摆在甘肃电投人面前的困难可想而知。正如“两院”院士、著名水利水电专家潘家铮所言：“建设九甸峡混凝土面板堆石坝，受坝址狭谷地形、地质等多方面不利因素的制约，技术难题多，施工难度大，是国内首次在高寒、高地震烈度、高陡边坡和深厚覆盖层基础条件下建成的百米级混凝土面板堆石坝。”

　　“艰难困苦，玉汝于成。”面对难度前所未有的工程建设任务，甘肃电投人向世人作出了掷地有声的承诺，更以其科学求实的态度，敢开先河的胆识，精益求精的气魄，攻坚克难的行动，谱写了筑坝引洮、追梦圆梦的壮丽篇章。

　　今天，回顾九甸峡枢纽工程建设历程，令甘肃电投人无比自豪的创举举不胜举——

　　一是开创了省内准公益项目市场化运作的先河。九甸峡水利枢纽工程具有供水、发电、防洪、旅游、养殖、生态保护等多项功能，以供水为主，发电为辅，电站运行电力调度服从水利调度，具有典型的公益性项目特征。2004年4月，省政府明确了甘肃电投作为九甸峡水利枢纽工程的投资、建设和责任主体后，面对项目审批难、方案比选论证难、移民搬迁安置难、项目资金筹措更难的艰难局面，甘肃电投坚持经济效益与社会责任并重，以强烈的责任感和使命感，毅然承担了九甸峡水利枢纽的建设任务，科学决策，勇于突破，找准企地共建共赢契合点，将准公益项目进行市场化运作，论证、立项、筹资、建设等都取得显著成效，开创了省内乃至西部地区准公益项目市场化运作的先河，是我省采用市场化方式开发公益性项目的成功典范，彰显了甘肃电投人的睿智和担当。

　　二是填补了国内水利水电建设史上的空白。应对前所未有的挑战，填补了国内水利水电建设史上在“三高一深”的特殊条件下，建设百米级高砼面板堆石坝的空白。为建设“三高一深”条件下的精品工程，建设、设计、监理、施工单位精准决策、精心设计、精细监理、精益施工，破解了一道道施工技术难题，优质高效完成了大坝建设任务，树立了九甸峡水利枢纽工程建设的典范。经过水库初期蓄水、大坝正常蓄水运行和6年来的洪水期考验，九甸峡水利枢纽大坝运行工况良好，坝体变形、沉降、位移、渗流等各项指标均符合规范，面板无结构性裂缝，让国内坝工界同行咂舌赞叹。2013年10月，荣获第三届堆石坝国际里程碑工程奖。

　　三是打赢了引洮总干渠进水口施工的硬仗。引洮总干渠进水口，是九甸峡水利枢纽工程的主要建筑物之一。在工程建设过程中，由于施工场地地势险要，施工难度大，建设、设计、监理和施工单位技术人员顶风冒寒，连续工作，抓安全、抓质量、抓进度，面对进口隧洞开挖衬砌施工中洞内渗水量大的困难，采取边开挖掘进、边支护、边喷锚和边排水、边防渗处理的措施，在隧洞爆破施工中始终采用小药量、多设点、毫秒微差爆破技术，实现了安全、质量事故为零的目标，按期完成了引洮供水工程取水口工程具备取水条件的里程碑计划，打赢了一场与大自然抗衡的艰辛硬仗。

　　四是刷新了同行业钢管安装及回填的记录。三条直径为4.5米、安装总长度近700米的高压管道是引水发电系统的咽喉部位。由于高压管道斜管段以下部分处于地下水水位以下，正常应由上而下开挖，但是出现大量涌水，无法施工。眼看蓄水时间步步逼近，全体建设者坚守现场，精心组织优化施工方案，改进施工方法，将钢管安装工期压缩并分段安装，并将开挖和安装钢管施工紧密配合，相互提供工作面，安装钢管和回填混凝土同时交叉进行。由于弯道多，每节钢管运输到位都很困难；山体渗水严重，施焊难；边开挖喷锚、边安装，交叉干扰大；在45度钢管道上焊接很难站稳，完成每一道焊缝都很艰难，而且三条钢管施工重叠，施工强度高。全体参建者信守承诺保目标，敢啃硬骨头打硬仗，增调了运输、起重设备，增加了三倍的施工、技术人员，在短短的5个半月里，累计完成钢管、制安、钢筋、轨道加固材料等共计2700吨，月平均竟达500吨，其中创造了单月压力钢管安装30节120米的好成绩，突破了同行业同类型钢管安装的记录，为水利枢纽工程建成和首台机组按期发电赢得了宝贵时间。

　　五是探索出了水利工程移民工作新思路。引洮工程移民是全省移民人数最多、区域跨度最大、搬迁距离最长的一次非自愿性移民。在省委、省政府的正确领导和省发改委的统一协调下，甘南州、定西市、酒泉市及卓尼县、临潭县、岷县、瓜州县全体移民干部和九甸峡公司移民工作人员，同移民吃住在一起，搞调查、摸家底、做规划，及时化解矛盾，理顺情绪，引导移民积极支持国家重点工程建设，完成千里大移民，取得了卓越成效。

　　六是创造了令人惊叹的“甘肃电投速度”。面对种种前所未有的艰难困苦，九甸峡水利枢纽工程从开工建设至首台机组投产发电，较设计工期提前8个月完成了工程建设任务，以实际行动诠释了“甘肃电投速度”。

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　　九甸峡水利枢纽工程建设的全过程，是甘肃人民顽强拼搏、砥砺奋进的精神写照，是“甘肃电投”企业品牌在实践中凝铸锻造的真实体现，是甘肃电投人和全体建设者攻坚克难、创新进取的见证。全体建设者以强烈的责任感和使命感，在洮河镌刻了传承大禹治水的现代引洮精神，用智慧和汗水创造了圆梦九甸峡的时代壮举。

　　圆梦九甸峡

　　——“陇上都江堰”的多赢硕果

　　2008年8月4日，九甸峡水利枢纽建成、首台机组投产发电。这标志着引洮工程龙头——九甸峡水利枢纽工程告捷。9月、12月，第二、三台机组相继投产发电，全面进入了商业化运营，实现了年内3台机组全部投产发电的目标，创造了甘肃水电建设史上大型水电站一年内完成3台机组机电安装和投产发电的新纪录。12月23日，九甸峡水利枢纽工程全面建成，宣告引洮工程的水源工程画上一个圆满的句号。

　　正如决策者、设计者、建设者所预料，随着九甸峡水利枢纽工程全面竣工，其巨大的社会效益和经济效益日益凸显出来。

　　就社会效益来说，九甸峡枢纽工程133米高的雄伟大坝在洮河中游九甸峡峡口处蓄水形成了“高峡出平湖”的壮观景象，9.43亿库容成为甘肃境内继刘家峡水库后的第二大水库，库水回程近50公里，与莲花山自然保护区和漾水崖森林公园交相辉映，共同形成了特色旅游风景区，为地方经济发展特别是旅游业的发展创造了宝贵的条件。尤为重要的是，九甸峡水利枢纽通过近年来的稳定运行，真正成为了引洮供水工程的水源保证。引洮供水一期工程年调水量每年2.19亿立方米，惠及渭源、陇西、安定、临洮、榆中、会宁6县(区)57个乡镇150多万人口，发展灌溉面积19万亩。引洮供水工程完全建成后，每年可调水5.5亿立方米，供水范围达1.97万平方公里，涉及兰州、定西、白银、平凉、天水5个市辖属的榆中、渭源、临洮、安定、陇西、通渭、会宁、静宁、武山、甘谷、秦安等11个国家扶贫重点县(区)155个乡镇，总人口约300万人。九甸峡水利枢纽和下游电站构成的水库群，成为了洮河中下游坚实的防洪度汛屏障，不仅提高了各电站综合利用洮河水资源的效率，提高了梯级电站发电效益，而且充分发挥了其拦洪、错峰、削峰功能，保证当地城镇、农村居民免受“水患”的侵扰和影响，并通过实施调蓄，使下游10余处农灌、生活饮用水取水口取水条件有了很大的改善。同时，九甸峡水利枢纽、莲麓电站、峡城电站水库已成为当地群众从事渔业养殖的天然场所。甘肃电投为回报社会，带动当地村民培育脱贫致富主导产业，提供库区水域服务于当地群众发展渔业养殖，为地方经济社会和谐稳定发展提供了有力支持。

　　同样，九甸峡水利枢纽工程的经济效益持续攀升，令人欣喜。九甸峡水利枢纽电站自投产发电以来，平均每年可向甘肃电网输送优质电力近10亿千瓦时，成为了甘肃电网的主力调峰、调频电站之一。电站3台机组并网发电当年完成发电量4.2亿千瓦时，实现产值1.267亿元，利润4000万元。2012年和2013年，创造了年发电量峰值，均突破10亿千瓦时。截至2014年底，累计完成发电量59.29亿千瓦时，完成售电量58.73亿千瓦时，实现产值18.427亿元、利润3.563亿元、上缴利税7.622亿元，节约标准煤约204万吨，减少二氧化碳排放474万吨。为甘肃电网提供绿色清洁电能、促进经济社会发展作出了积极的贡献。

　　新的发展持续推进，新的活力不断释放。九甸峡水利枢纽工程在造福陇中人民的时候，也把甘肃电投和甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司锻造成社会责任高于天的一流现代企业。

　　2009年4月，甘肃电投贯彻落实科学发展观，为整合资源、壮大规模，进一步提高洮河水资源综合利用效率，将甘肃电投九甸峡水利枢纽有限责任公司和甘肃电投洮河水电开发有限责任公司合并重组为甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司，统一负责九甸峡、莲麓、峡城、吉利、海甸峡、三甲等6座电站的建设、管理和运营，实现了以九甸峡水利枢纽为“龙头”调节的梯级电站联合调度，进一步优化了经济运行模式，提高了水量综合利用效率，有力推进企业生产经营水平迈上新台阶。

　　公司合并重组后，为切实贯彻落实甘肃电投打造“国内领先、省内一流”企业集团和做精、做实、做强的要求，优化整合了生产资源、人力资源和文化资源。甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司经营班子坚持“为出资人负责、为社会负责、为员工负责”的“三为”理念，着眼于经济效益为主和社会主效益优先，充分发挥“火车头”作用，引领全体员工励精图治，创新进取，阔步向前，转型跨越。

　　——连续实现峡城、莲麓、吉利电站投产发电，进一步壮大了企业发展实力，提升了盈利能力，成功实现了公司工作重心由生产经营与工程建设并重向全面生产经营管理转型。

　　——自主探索开发建设并全力推广应用以“组织、薪酬、绩效、流程、标准化”为主导的“五步一体化”管理体系，全面提升了公司管理水平，增强了企业可持续发展能力，助推企业经济效益连年攀升。2012年和2013年，发电量连续突破20亿千瓦时大关，年均实现销售收入5.8亿元、利润1.4亿元、利税2.4亿元，连续荣获甘肃省电力投资集团公司先进单位称号和AA级企业称号，并入围甘肃省纳税百强企业。以价值链为主导开展的“五步一体化”管理创新与实践获得了甘肃省企业管理现代化创新成果一等奖，为公司全面实施创新战略，增强发展活力树立了标杆。

　　——在总结提炼公司6个重要发展历程中主要文化理念和创业、兴业精神的基础上，结合水电企业能量转换基理，凝炼形成了“永蓄势能、竭释动能、卓越效能”三能文化哲学和行为规范、价值观念，引领全体员工打造管理一流、技术一流、效益一流，凝聚力强、创新力强、执行力强的高效团队，共同创建“效益型、生态型、创新型、幸福型、信息化”的“四型一化”水电企业。

　　——以梯级电站联合调度为平台，着力提高经济运行水平，持续组织开展管理类、生产经营类指标对标、达标活动，大幅度提高了水量有效利用率、设备经济运行能力和安全可靠性。梯级电站主要设备完好率均为100%；综合耗水率小于10.8立方米/千瓦时，最小达3.18立方米/千瓦时；综合厂用电率控制在2.2%以内，最小达0.75%。通过实施精细化管理、精益化操作，主营业务成本及生产经营管理各项费用同比降低，节能降耗蔚然成风，成为了每位员工的行为自觉。

　　——2014年，面对洮河来水偏枯，发电形势异常严竣的形势，公司全面打响了“止滑减亏稳升”攻坚战，多措并举，奋力冲刺年度生产经营目标，成功突围年度经营效益“拐点”。科学研判流域水情，优化设备运行方式，发挥九甸峡龙头调节作用，提高全流域水能利用率，通过有效措施，共增发电量13450万千瓦时，全年完成发电量17.4亿千瓦时。多措并举深入开展员工培训，不断提升队伍素质；加大设备和资产精细化管理力度，全方位提高企业经营管控水平，开源增收、挖潜节支，降本增效、逆势攻坚，实现了全年效益最优化。着力加强信息化建设，充分开发利用信息传递与交流的新型平台，展示企业发展成果和新形象。在“全国建设项目档案工作示范单位”基础上，公司档案规范化管理工作以高分通过省一级达标验收。

　　——为全面客观记录公司发展历程，存史、教化、资政，以史为镜，继往开来，成立了《公司志》编纂委员会，精心组织公司志编纂工作，发动全员潜心搜资，抽调业务骨干匠心编辑，聘请专家倾心审核，形成了长编初稿串稿，将于2015年完成《公司志》编纂工作。

　　引洮的路还很长。2014年，就在引洮供水一期工程即将通水之际，引洮二期工程项目建议书获国家发展改革委批复同意。这标志着备受全省人民关注的引洮供水二期工程得到国家正式立项。

　　九甸峡的路还很长。随着引洮一期的建成通水和二期的立项建设，九甸峡水利枢纽工程将高高昂起龙头，全力保障“引洮河清流、解陇中之渴”的宏愿变成美好的现实。

　　让我们共同期待引洮工程全面建成、造福陇中人民的那一天！