推进依法行政落实春风行动

    党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家。税务部门作为政府的重要经济执法部门，尤其基层税务部门同市场主体联系密切，面对的风险和考验十分复杂，是依法行政的前沿和关键环节。坚持依法行政，就是要进一步提高税务机关和税务人员依法行政能力，限制和规范税收执法的权利，切实保障纳税人的合法权益。

    地税部门推动依法行政，首先要提高税收执法人员素质，全面实行优化服务。推动依法行政的最终落脚点在基层，提高税收执法人员素质是关键。一要加强思想教育、职业道德教育、法制教育和清正廉政教育；二要有针对性地开展各种培训，全面提高税务人员法律素质和综合文化素质；三要建立用人激励机制和管理机制；四要建立执法责任制和过错追究制，做到责任明晰，保障有力。另外，还应注重提高纳税人的法律地位，把纳税人与税务机关放在平等的位置上，把维护纳税人的合法权益作为税务机关不可推卸的责任和义务。通过政务公开、文明办税、改进工作作风、提高办事效率，全面推行优化服务。

    其次要加大税收宣传和法制教育力度。在税收宣传的主体、对象、内容、时限、形式、方法上要有新突破，让税收由城市走向边远农村，让宣传由一年一度的大张旗鼓变成常年累月的细水长流，宣传面也由企业经理和财务人员为主扩大到党政领导、广大纳税人、社会各界，最终到全民。把税收知识作为中小学生的基本素质教育内容，积极开展中小学生税法教育。通过宣传教育，要使社会各界都能自觉学法、知法、守法和护法，更好的关心和支持税收工作。

    三是加强部门配合，建立强大的协税护税网络。在经济发展多元化的今天，税收征管越来越复杂，各种偷、逃、骗税的手段越来越隐蔽，单靠税务机关往往孤掌难鸣，无法真正做到依法行政。要充分运用新《税收征管法》中关于部门配合的法律条文，加强与工商、公安、银行、国土等有关部门的配合，从而在全社会形成一个强大的协税护税网络，为依法治税保驾护航，让各种税收违法行为和违法分子无处可逃。6月25日，国家税务总局召开视频会议，总局副局长丘小雄在会上强调推动国地税合作再上新台阶。这也为推进国地税合作、税务机关转变职能、优化服务提出了更进一步的要求，也带动地税部门服务更便捷、征管更高效、执法更公平，为纳税人提供了更加强大的服务网络。

    最后是建立健全监督制约机制。为保证税法的正确贯彻执行，必须建立由政府机关、社会团体、大众媒体和广大人民群众组成的全方位、多层次的监督体系，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒介和社会舆论的监督作用，形成全社会的监督机制。一方面对税务机关依法治税的行为进行有效监督，另一方面还要对纳税人依法纳税的行为进行有效监督。税务机关不仅要自觉加强内部监督，还要自觉接受各种来自外部的民主监督、审计监督和舆论监督。通过建立健全的执法责任制和过错追究制等相关制度，实行有效的事前监督、事中监督和事后监督，确保税收行政执法的公正性。